剛落幕的中美巴黎磋商,本來(lái)全球財(cái)經(jīng)圈都盯著呢——兩天會(huì)期,一天半實(shí)質(zhì)談,首輪磋商用了六個(gè)多小時(shí)。結(jié)果中方3月16日剛把成果通告發(fā)出來(lái),美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特轉(zhuǎn)頭就對(duì)著鏡頭開(kāi)了口,畫(huà)風(fēng)突然就變了!你說(shuō)談都談完了,怎么剛散伙就直接拋要價(jià)單?這波操作,簡(jiǎn)直讓人看懵了。
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貝森特的發(fā)言,幾乎沒(méi)提雙方達(dá)成的共識(shí),上來(lái)就是明確的要價(jià):期待中國(guó)多買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、能源,還要推動(dòng)波音飛機(jī)訂單落地。更絕的是,他直接把經(jīng)貿(mào)和伊朗問(wèn)題綁在了一起——說(shuō)中東局勢(shì)影響中美經(jīng)貿(mào)后續(xù),甚至關(guān)聯(lián)元首會(huì)晤安排。剛散會(huì)就變臉要價(jià),這反差感也太強(qiáng)了吧?
其實(shí)美方這波操作不是臨時(shí)起意,磋商前半個(gè)月就埋了伏筆。美國(guó)最高法院剛否決特朗普之前的多項(xiàng)關(guān)稅(說(shuō)沒(méi)法律授權(quán)),不到48小時(shí),特朗普政府就動(dòng)了:?jiǎn)?dòng)新關(guān)稅調(diào)整,還針對(duì)中國(guó)兩個(gè)領(lǐng)域搞了兩項(xiàng)新的“301調(diào)查”。所有動(dòng)作都踩在巴黎磋商前,明擺著拿關(guān)稅大棒給談判桌施壓,這套路太熟了。
磋商一開(kāi)始大家都預(yù)判會(huì)火藥味濃,畢竟美方帶著新調(diào)查和關(guān)稅威脅來(lái)的。結(jié)果實(shí)際談的時(shí)候異常穩(wěn)定,沒(méi)瞎?fàn)巿?zhí),主要聊能合作的具體領(lǐng)域,也說(shuō)了各自核心關(guān)切。中方會(huì)后通報(bào)里,特意提了對(duì)美方“301調(diào)查”的嚴(yán)肅交涉——這事兒必須說(shuō)清楚,不能讓美方隨便來(lái)。
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很多人可能不知道“301調(diào)查”是啥,簡(jiǎn)單說(shuō)就是美國(guó)的單邊主義工具。出自1974年貿(mào)易法,美國(guó)能單方面認(rèn)定別的國(guó)家貿(mào)易政策“不公平”,直接加關(guān)稅報(bào)復(fù),完全繞開(kāi)WTO多邊機(jī)制,本身就違規(guī)。美方頻繁用這個(gè),就是拿它當(dāng)貿(mào)易保護(hù)的借口,中方當(dāng)然得在桌上硬剛。
美方剛談完就翻臉要價(jià),背后其實(shí)是急著解決國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題——今年是美國(guó)中期選舉年,特朗普政府選情壓力大得很。農(nóng)業(yè)州、能源產(chǎn)區(qū)都是關(guān)鍵票倉(cāng),多賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品能源給中國(guó),能穩(wěn)住這些地方;波音訂單關(guān)系到航空制造業(yè)就業(yè),背后是海量產(chǎn)業(yè)工人的票。說(shuō)白了,這些要價(jià)都是為了中期選舉攢政績(jī),拉選票。
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更要警惕的是美方把經(jīng)貿(mào)和地緣政治綁定的操作。現(xiàn)在伊朗局勢(shì)緊張,霍爾木茲海峽航運(yùn)牽動(dòng)全球能源市場(chǎng),美方中東軍事行動(dòng)被動(dòng),就想拉中國(guó)進(jìn)它的軌道——用經(jīng)貿(mào)和高層交往當(dāng)籌碼,暗示中國(guó)得按它的意愿來(lái)。但中方立場(chǎng)一直很穩(wěn):中東問(wèn)題上我們呼吁停火降溫,站和平一邊,不會(huì)跟著美方地緣節(jié)奏走。
巴黎會(huì)談落幕,中美各回各家,各自的算盤(pán)都擺得明明白白。未來(lái)怎么走,幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)鎖死了:美方最大壓力是中期選舉日程,越臨近選舉,拿經(jīng)貿(mào)做政治文章的沖動(dòng)越強(qiáng);還有7月24日,現(xiàn)有“122條款”臨時(shí)性全球關(guān)稅到期,這是新關(guān)稅可能落地的窗口,像懸在雙邊經(jīng)貿(mào)頭上的劍。
中方這邊早就做好兩手準(zhǔn)備:對(duì)達(dá)成的共識(shí)有誠(chéng)意,只要美方對(duì)等,就能推進(jìn)落地;但美方要是搞單邊保護(hù),中方有充足反制工具和預(yù)案,稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域的籌碼一直在手里,完全能捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
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未來(lái)雙邊關(guān)系的核心變量有三個(gè):一是7月24日關(guān)稅期限和301調(diào)查結(jié)果,決定摩擦?xí)粫?huì)升級(jí);二是元首會(huì)晤能不能如期,能達(dá)成啥實(shí)質(zhì)成果,定整體基調(diào);三是伊朗局勢(shì)后續(xù),中東戰(zhàn)火會(huì)不會(huì)蔓延,美方會(huì)不會(huì)更激進(jìn)綁定地緣和經(jīng)貿(mào),這都是不確定因素。
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這場(chǎng)巴黎會(huì)談最實(shí)在的價(jià)值,是雙方又確認(rèn)了彼此底線——都不想讓經(jīng)貿(mào)徹底失控,愿意保持溝通。但美方散會(huì)后變臉要價(jià)的操作,把它的政治焦慮和想占便宜的心思暴露得明明白白。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系每一步都牽動(dòng)全球貿(mào)易秩序,而這套運(yùn)行幾十年的規(guī)則,正被美方單邊主義重新定價(jià)。
參考資料:新華社 中美巴黎經(jīng)貿(mào)磋商成果解讀;人民日?qǐng)?bào) 美國(guó)“301調(diào)查”的單邊主義本質(zhì)
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