昆明市盤龍區踐行新時代“楓橋經驗” 行政復議成爭議化解“終點站 ”

　　作為省會中心城區，昆明市盤龍區人口密集、經濟活躍，行政爭議呈現量大、類多、面廣的鮮明特征。2021年行政復議體制改革后，該區新收行政復議案件數連續多年位居全省129個縣（市、區）首位。

　　盤龍區司法局深耕基層治理沃土，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將預防在先、調解優先、法治為本、基層為基的核心理念深度融入行政復議全鏈條、各環節，以機制創新破題、資源整合聚力、多元調處增效，推動行政爭議從被動救濟向主動治理深度轉型，讓行政復議成為化解行政爭議的“終點站”，為基層治理現代化建設、昆明高質量發展注入源源不斷法治動能。

　　深耕主渠道建設 破解行政爭議化解難題

　　面對案件激增壓力，傳統以裁為主的處置模式已難以適配群眾多元化解紛需求，盤龍區政府行政復議辦公室將新時代“楓橋經驗”本土化、實踐化，構建黨委領導、政府主導、專業保障、多方聯動的行政爭議多元化解體系。

　　該辦公室創新推出“333”工作舉措，從制度設計、隊伍建設到調處模式，全面發力、多維突破，傾力打造“法潤盤龍、復議為民”政務服務品牌，切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

　　近3年來，盤龍區共辦理行政復議案件2888件，年均增長率59.5%，行政復議的群眾首選率、社會公信力實現雙提升，法治成為基層治理最堅實的底色。

　　創新實干篤行 打造“復議為民”云南樣板

　　2022年，盤龍區行政復議實質性調處化解委員會實體化運行，出臺專項工作機制，細化40條具體措施，實現糾紛排查、引導分流、咨詢受理、調處化解等全流程閉環管理，全面構建“區級、街道、執法單位”3級調處網絡。

　　2022年，該區全省首創在交通執法部門設立行政復議代辦點暨調處中心；2023年，將服務觸角延伸至12個街道司法所，全覆蓋設立行政復議調解工作室。

　　2025年9月，該區在區政府第一辦公區設立“復議為民小站”，創新融合“復議+法援”“復議+調解”“復議+普法”多元功能，真正實現矛盾糾紛“化解在小、處置在早、解決在基層”。

　　盤龍區司法局以專職行政復議人員為主體，銀齡法律專家為補充，“法檢”機關專業人員參與，并整合法律援助律師、基層法律服務工作者、村居法律顧問、法律明白人四方優質法治資源，組建13支復議援助志愿服務隊伍。

　　自成為昆明市“行政復議+法律援助”試點以來，志愿服務隊累計接待群眾咨詢1800余人次，以專業、貼心、高效的服務贏得群眾廣泛認可，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

　　該區行政復議辦將行政復議調解貫穿案件辦理全過程，創新推行調解前梳理事因、調解中釋法協調、調解后跟蹤監督“三式”調處法，實現行政爭議化解從“案卷審”向“現場辦”的轉變。

　　近3年來，盤龍區行政復議案件調解撤訴率為53%。通過傾聽群眾真實訴求，行政復議調解工作更“接地氣”、更貼民心。

　　護航發展大局 法治賦能經濟高質量發展

　　法治是最好的營商環境。該區行政復議辦始終堅持圍繞中心、服務大局，針對市場監管、行政審批等涉企重點領域行政爭議，秉持“一站式服務、一體化解紛、一攬子解決”的工作理念，持續加大涉企行政執法監督力度，強化涉企行政爭議源頭預防和前端化解，切實保障各類市場主體合法權益，讓法治成為經濟高質量發展的堅強保障。

　　針對執法部門存在的共性問題、突出短板，該辦公室通過制發行政復議意見書、開展精準執法培訓等方式，深化以案促改、以案促治，有效提升全區行政執法質量和效能，讓行政復議成為推進法治政府建設的重要抓手。

　　近3年來，盤龍區辦結涉企行政復議案71件，其中實質性調處化解涉企爭議14件，行政復議決定履行率100%，案件回訪群眾滿意度100%，以零死角保障、高質量服務，為市場主體發展保駕護航，讓企業安心經營、放心發展。

　　2025年10月，司法部行政復議與應訴局相關負責人實地考察盤龍區行政復議工作后，對該區行政復議實質解紛的工作舉措給予高度評價和充分肯定。

　　下一步，盤龍區將錨定行政爭議化解主渠道建設坐標，以更高標準、更實舉措，不斷總結提煉可復制、可推廣的盤龍經驗，為全省行政復議工作高效便民發展貢獻盤龍智慧、彰顯盤龍擔當。

　　記者 謝盛梅