巴拿馬剛對(duì)華妥協(xié)！美國(guó)就轉(zhuǎn)戰(zhàn)巴西？中美港口爭(zhēng)奪戰(zhàn)，再次開(kāi)始？

中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停運(yùn)營(yíng)！巴拿馬港口被搶后，美國(guó)又盯上了巴西？中美海權(quán)之戰(zhàn)全面升級(jí)？

就在最近，巴拿馬媒體刊登了一條震撼航運(yùn)界的消息。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)向客戶發(fā)出內(nèi)部通知，立即停止旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)，和東方海外，在巴拿馬巴爾博亞港的所有進(jìn)出港作業(yè)。

巴拿馬強(qiáng)行收回中國(guó)港口

這是巴拿馬政府強(qiáng)行接管李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)和集團(tuán)港口后，中國(guó)企業(yè)做出重要實(shí)質(zhì)性反制措施。

事情發(fā)生后，美國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事凱文·村上正對(duì)巴西政府放話：華盛頓不希望拉美最大港口，桑托斯港的大型集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)落入不受歡迎的勢(shì)力之手。

其實(shí)明眼人都看得出來(lái)，美國(guó)這是在針對(duì)中國(guó)。

從巴拿馬到巴西，從巴爾博亞港到桑托斯港，中美之間圍繞海權(quán)控制權(quán)的博弈正在持續(xù)升級(jí)。這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，已經(jīng)成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新前沿。

今天我們就來(lái)深度解讀這場(chǎng)正在發(fā)酵的海權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

美國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事

巴拿馬港口被搶，中國(guó)反制已開(kāi)始

其實(shí)事情的起因，大家應(yīng)該都不陌生了。

今年1月29日，巴拿馬最高法院一紙裁決，宣布香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)有限公司旗下子公司巴拿馬港口公司（PPC）的特許經(jīng)營(yíng)合同違憲無(wú)效。

到了2月23日，巴拿馬政府更是采取了雷霆手段，強(qiáng)行進(jìn)入兩座港口，切斷系統(tǒng)、鎖死設(shè)備，驅(qū)逐PPC管理團(tuán)隊(duì)及員工，禁止其代表進(jìn)入，并沒(méi)收辦公室文件和材料。

巴拿馬強(qiáng)闖中國(guó)港口

巴拿馬政府的這種做法，說(shuō)白了就是明搶中國(guó)港口。

更重要的是，李嘉誠(chéng)的這兩座港口，分別位于巴拿馬運(yùn)河的太平洋側(cè)和大西洋側(cè)。自1997年起，長(zhǎng)和集團(tuán)通過(guò)國(guó)際招標(biāo)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，合同還于2021年自動(dòng)續(xù)期25年。近30年時(shí)間，長(zhǎng)和投入了大量資金運(yùn)營(yíng)港口，為巴拿馬貢獻(xiàn)了大量的就業(yè)與稅收。

怎么30年都不違憲，現(xiàn)在突然就違憲了呢？巴拿馬政府其實(shí)是沒(méi)有膽子和中國(guó)作對(duì)的，很顯然背后是美國(guó)在施壓。中國(guó)其實(shí)心里也非常清楚。

但是，中國(guó)的國(guó)家利益是不容受損的，否則中國(guó)在世界的影響力和威懾力就會(huì)大大降低。

中方的反應(yīng)是非常明確的。中國(guó)外交部及港澳辦強(qiáng)烈抗議，稱裁決荒謬、可恥且令人失望，強(qiáng)調(diào)將保留一切權(quán)利維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。而香港長(zhǎng)和集團(tuán)隨后向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起索賠，至少要求賠償20億美元，指控巴方非法國(guó)家接管和嚴(yán)重違約。

緊接著，中遠(yuǎn)海運(yùn)出手了。3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)向客戶發(fā)出內(nèi)部通知：立即停止旗下中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)和東方海外在巴爾博亞港的所有進(jìn)出港作業(yè)；所有已確認(rèn)訂艙取消，船期停止；已放行進(jìn)口貨物正常交付，但空集裝箱必須退回大西洋側(cè)的其他碼頭。

中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停巴拿馬港口業(yè)務(wù)

中遠(yuǎn)海運(yùn)未明確說(shuō)明暫停是臨時(shí)還是永久，但業(yè)內(nèi)人士都看得出來(lái)，這是北京在港口被接管后的首個(gè)商業(yè)反制措施。

為什么中遠(yuǎn)海運(yùn)如此重要？因?yàn)橹羞h(yuǎn)是巴拿馬運(yùn)河的重要客戶，貨運(yùn)量約占巴爾博亞港總吞吐量的4%。這個(gè)比例聽(tīng)起來(lái)不高，但對(duì)于高度依賴運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的小國(guó)巴拿馬來(lái)說(shuō)，每一家大客戶都是財(cái)神爺。

果然，僅僅三天后，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)何塞·拉蒙·伊卡薩就坐不住了。

巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)坐不住了

他公開(kāi)表示：中遠(yuǎn)海運(yùn)的決定確實(shí)讓我們有些措手不及……中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨運(yùn)對(duì)巴拿馬來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要，占巴爾博亞港總貨運(yùn)量的4%，我們希望他們能重新審議不使用巴爾博亞港的決定。但問(wèn)題是，你把人家的港口搶了，還指望人家繼續(xù)給你送錢？天下哪有這樣的好事？

就在巴拿馬港口爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵之際，美國(guó)又把目光投向了南美洲。

3月5日，美國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事凱文·村上在桑托斯港相關(guān)活動(dòng)上公開(kāi)表態(tài)：華盛頓不希望拉美最大港口，巴西桑托斯港的大型集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，落入不受歡迎的勢(shì)力之手。他強(qiáng)調(diào)，這可能危及巴西對(duì)本國(guó)最大港口的主權(quán)與安全。

美國(guó)駐圣保羅總領(lǐng)事，不希望中國(guó)拿下這個(gè)港口項(xiàng)目

此言一出，立刻引發(fā)軒然大波。巴西媒體及南華早報(bào)報(bào)道，此言被廣泛解讀為針對(duì)中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)的警告。

美國(guó)國(guó)務(wù)院隨后澄清稱并非施壓，但承認(rèn)對(duì)中企參與存在安全、主權(quán)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)憂。

要知道，桑托斯港是拉美最大的港口，Tecon 10項(xiàng)目是一個(gè)大型集裝箱碼頭的25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目。

桑托斯港碼頭

根據(jù)巴西政府預(yù)計(jì)，Tecon 10拍賣獲勝者將在25年內(nèi)投資近11.1億美元，并將桑托斯的集裝箱處理能力提升50%，從而最大限度地減少物流瓶頸。

這是一個(gè)價(jià)值巨大的項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)自然有興趣參與。但美國(guó)不答應(yīng)。

更耐人尋味的是，早在去年12月，巴西聯(lián)邦審計(jì)法院就裁定，桑托斯港現(xiàn)有集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商將被禁止參與Tecon 10項(xiàng)目拍賣的第一階段競(jìng)標(biāo)。法院以6比3的投票結(jié)果通過(guò)了這項(xiàng)限制。

表面上看，這是為了避免壟斷。但實(shí)際上呢？這項(xiàng)裁決恰恰把中遠(yuǎn)海運(yùn)這樣有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)排除在了首輪競(jìng)標(biāo)之外。這是巧合嗎？我看未必是。

巴拿馬運(yùn)河，是經(jīng)濟(jì)和軍事戰(zhàn)略要地

海權(quán)之爭(zhēng)，才是中美博弈的深層邏輯

從巴拿馬到巴西，從巴爾博亞港到桑托斯港，美國(guó)為什么如此執(zhí)著地圍堵中國(guó)港口企業(yè)？

答案很簡(jiǎn)單：海權(quán)。

巴拿馬運(yùn)河是連接大西洋和太平洋的黃金水道，每年約有1.4萬(wàn)艘船舶通過(guò)，承載著全球約5%的貿(mào)易貨運(yùn)量。對(duì)于美國(guó)而言，運(yùn)河不僅是商業(yè)命脈，更是軍事戰(zhàn)略要道。

桑托斯港則是拉美最大的港口，是南美洲通往全球市場(chǎng)的重要門戶。控制了桑托斯港，就等于掌握了南美貿(mào)易的咽喉。

中國(guó)在南美洲的港口和輻射區(qū)域

在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)在這些戰(zhàn)略要地?fù)碛懈劭谶\(yùn)營(yíng)權(quán)，就意味著中國(guó)的影響力已經(jīng)觸及美國(guó)的后院。用特朗普的話說(shuō)，這叫臥榻之側(cè)，豈容他人鼾睡。

所以，特朗普政府上臺(tái)后多次施壓去中國(guó)化，并炒作中國(guó)威脅論。從威脅收回巴拿馬運(yùn)河主權(quán)，到對(duì)停靠美國(guó)港口的中國(guó)船只收取保護(hù)費(fèi)，再到施壓澳大利亞收回達(dá)爾文港口，美國(guó)對(duì)中國(guó)海外港口資產(chǎn)的圍堵可謂步步緊逼。

據(jù)美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告，截至2024年8月，中國(guó)在全球投資了129個(gè)港口項(xiàng)目。美國(guó)海軍估計(jì)，中國(guó)的造船業(yè)產(chǎn)能是美國(guó)造船業(yè)的230倍以上。這些數(shù)字讓美國(guó)決策層寢食難安。

因?yàn)樵诿绹?guó)的戰(zhàn)略思維中，誰(shuí)掌握了關(guān)鍵水道，誰(shuí)就掌握了全球貿(mào)易的命脈。一旦發(fā)生供應(yīng)鏈之戰(zhàn)，港口控制權(quán)將成為決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。

巴拿馬港口事件和巴西桑托斯港風(fēng)波，只是中美海權(quán)博弈的兩個(gè)縮影。歸根結(jié)底，海權(quán)之戰(zhàn)的本質(zhì)，是中美兩種發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)。

一方主張合作共贏、互利共享，一方堅(jiān)持零和博弈、霸權(quán)獨(dú)占。時(shí)間會(huì)證明，哪一種模式更符合世界各國(guó)的根本利益。

中美之間的海權(quán)爭(zhēng)奪，遠(yuǎn)未結(jié)束。我們看到的，只是冰山一角，兩國(guó)將繼續(xù)在海運(yùn)、港口和航線之中進(jìn)行層次更深，范圍更大的明爭(zhēng)暗斗。