剛剛過(guò)去的這個(gè)周末,中美雙方在巴黎進(jìn)行了一場(chǎng)重量級(jí)的經(jīng)貿(mào)磋商,現(xiàn)在談完了,結(jié)果也出來(lái)了,官方在深夜公布了通稿,那么從通稿上看,這場(chǎng)談了六個(gè)小時(shí)的對(duì)話,美國(guó)人到底想要什么?
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美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特作為美方代表團(tuán)核心,現(xiàn)場(chǎng)態(tài)度克制,沒(méi)有放狠話、擺強(qiáng)硬姿態(tài),會(huì)談結(jié)束松開握手后,也未提過(guò)分要求,僅向中方明確三項(xiàng)具體訴求。
單看現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn),美方看似在務(wù)實(shí)談合作,但結(jié)合會(huì)前的301施壓動(dòng)作就能看清,美方從未放棄施壓,只是換了溫和的溝通方式,想靠前期單邊籌碼,逼中方配合自身訴求。
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在這場(chǎng)會(huì)談前,美國(guó)剛單方面發(fā)起兩項(xiàng)301調(diào)查,還將中國(guó)納入調(diào)查范圍。
301調(diào)查不是公平貿(mào)易核查,而是美國(guó)繞開多邊貿(mào)易規(guī)則,自行發(fā)起、自行裁定的單邊施壓工具。
此次兩項(xiàng)調(diào)查,一項(xiàng)拿所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”當(dāng)借口,一項(xiàng)用無(wú)實(shí)據(jù)說(shuō)法針對(duì)進(jìn)口商品,本質(zhì)就是為會(huì)談加碼,搶占所謂談判主動(dòng)權(quán)。
中美作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)貿(mào)往來(lái)聯(lián)系緊密,覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料、高端制造、能源等多個(gè)領(lǐng)域,雙方各有實(shí)際需求,也存在需要協(xié)商化解的分歧。
這場(chǎng)會(huì)談是雙方管控分歧、對(duì)接訴求的常規(guī)務(wù)實(shí)溝通,并非突發(fā)激烈博弈,但美方會(huì)前的單邊舉動(dòng),也成了整場(chǎng)會(huì)談無(wú)法回避的核心背景。
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而貝森特之所以采取務(wù)實(shí)姿態(tài),核心是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力突出,農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)均面臨困境,迫切需要穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)緩解壓力。
他提出的三項(xiàng)訴求,都指向美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)難題,也為接下來(lái)雙方的具體溝通劃定了核心內(nèi)容。
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貝森特提的第一件事,是讓中方穩(wěn)定稀土的供應(yīng),保障美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。
稀土是工業(yè)、高端科技生產(chǎn)離不開的關(guān)鍵原料,缺了它很多生產(chǎn)線都轉(zhuǎn)不了,美國(guó)自己的稀土開采和深加工能力很差,長(zhǎng)期靠進(jìn)口,而中國(guó)是全球稀土主要的生產(chǎn)和供應(yīng)方,美國(guó)大半的稀土需求都得靠從中國(guó)進(jìn)口。
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最近美國(guó)不少科技企業(yè)、制造工廠已經(jīng)出現(xiàn)稀土原料緊張的情況,有的生產(chǎn)線甚至快沒(méi)原料可用,直接影響產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
貝森特提這個(gè)要求,就是想讓中方別因?yàn)殡p邊分歧,中斷稀土的正常供應(yīng),這也是美國(guó)當(dāng)下最著急的產(chǎn)業(yè)需求。
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第二件事,是希望中方擴(kuò)大采購(gòu)美國(guó)大豆。
美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)州全靠大豆種植過(guò)日子,大豆出口是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的核心收入,也是美國(guó)農(nóng)業(yè)的重要支柱。
之前受經(jīng)貿(mào)摩擦、市場(chǎng)調(diào)整的影響,美國(guó)大豆對(duì)華出口忽高忽低,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的大豆賣不出去,庫(kù)存堆得越來(lái)越多,收入一直往下掉,這也是美國(guó)農(nóng)業(yè)群體意見最大的問(wèn)題。
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貝森特明確提這件事,就是想讓中方恢復(fù)甚至加大美國(guó)大豆的采購(gòu),幫美國(guó)農(nóng)戶打通銷路,緩解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的庫(kù)存和收入壓力。
第三件事,是讓中方多進(jìn)口美國(guó)的能源產(chǎn)品和波音飛機(jī)。
美國(guó)現(xiàn)在頁(yè)巖油、天然氣產(chǎn)能過(guò)剩,生產(chǎn)出來(lái)賣不出去,急需穩(wěn)定的海外市場(chǎng)消化庫(kù)存;
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波音公司作為美國(guó)高端制造的代表,這幾年全球訂單越來(lái)越少,企業(yè)經(jīng)營(yíng)和上下游的就業(yè)都面臨壓力。
這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)和出口數(shù)據(jù),是美國(guó)政府格外看重的領(lǐng)域。
貝森特提這個(gè)訴求,就是想讓中方按照市場(chǎng)需求,恢復(fù)對(duì)美國(guó)能源和波音飛機(jī)的正常采購(gòu),幫美國(guó)這兩大出口產(chǎn)業(yè)走出困境。
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說(shuō)白了,貝森特提的這三件事,都屬于正常的經(jīng)貿(mào)合作范疇,全是為了解決美國(guó)自己的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)難題,現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)說(shuō)施壓的話,可美方前腳剛搞完301單邊調(diào)查,一邊求著中方配合,一邊又搞打壓,這本身就違背了平等貿(mào)易的基本道理。
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會(huì)談結(jié)束后,中方?jīng)]有拖延,第一時(shí)間在深夜發(fā)布了官方通報(bào)。
通報(bào)內(nèi)容說(shuō)得很實(shí)在,直接對(duì)美方會(huì)前搞單邊301調(diào)查的行為,給出了明確回應(yīng),既沒(méi)直接拒絕合作,也沒(méi)無(wú)條件答應(yīng)美方的要求,全程堅(jiān)守平等互利、相互尊重的底線。
雖然官方通稿中沒(méi)有逐條披露回應(yīng)細(xì)節(jié),但從中方的一貫立場(chǎng)和談判邏輯可以推斷,針對(duì)美方三項(xiàng)訴求,中方的回應(yīng)思路大致如下:
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針對(duì)穩(wěn)定稀土供應(yīng)的訴求,從中方的一貫立場(chǎng)可以推斷:
中方愿意維持稀土貿(mào)易的正常穩(wěn)定,按照市場(chǎng)規(guī)則和商業(yè)合同辦事,但美方必須立刻停止單邊主義行為,取消對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不合理限制,尤其要叫停會(huì)前剛發(fā)起的兩項(xiàng)301單邊調(diào)查。
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這背后的邏輯很清晰,貿(mào)易從來(lái)都是雙向的,沒(méi)有一邊要求中方保障供應(yīng),一邊又打壓中國(guó)企業(yè)的道理,只有美方放棄單邊施壓,遵守全球貿(mào)易規(guī)則,稀土供應(yīng)鏈才能長(zhǎng)期穩(wěn)定。
這一回應(yīng)思路直接戳破了美方既要利益又搞打壓的小心思,也守住了我們的核心權(quán)益底線。
針對(duì)擴(kuò)大采購(gòu)美國(guó)大豆的訴求,中方的態(tài)度可以理解為:
堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)矩辦事,大豆采購(gòu)是企業(yè)自己的商業(yè)行為,中方不會(huì)用行政手段強(qiáng)迫企業(yè)買或者不買,企業(yè)采購(gòu)多少,全看市場(chǎng)供需、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格合不合理。
同時(shí)分析認(rèn)為,中方愿意給中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造公平穩(wěn)定的環(huán)境,只要美國(guó)大豆符合中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格合適,中方企業(yè)會(huì)正常開展采購(gòu),不會(huì)故意設(shè)門檻。
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這既尊重了市場(chǎng)規(guī)律,也沒(méi)把農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)牽扯到政治博弈里。
針對(duì)進(jìn)口美國(guó)能源和波音飛機(jī)的訴求,從談判邏輯反推,中方同樣堅(jiān)持市場(chǎng)化原則。
這類采購(gòu)都是中國(guó)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需求做的選擇,中方不會(huì)特意排斥美國(guó)產(chǎn)品,但美方必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)合規(guī),更要徹底叫停301調(diào)查、單邊關(guān)稅這些破壞合作氛圍的行為。
可以合理推斷,中方在磋商中著重強(qiáng)調(diào)了美方濫用301這類單邊措施的問(wèn)題:
既不符合全球貿(mào)易規(guī)則,也會(huì)徹底毀掉中美合作的基礎(chǔ),美方想讓自己的產(chǎn)品順利進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),就必須先改掉單邊施壓的毛病,掃清合作的障礙。
這也是對(duì)美方會(huì)前小動(dòng)作的直接回應(yīng)。
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整場(chǎng)會(huì)談和中方的深夜通報(bào),其實(shí)就傳遞了一個(gè)很直白的道理:中美之間的經(jīng)貿(mào)分歧,只能靠平等溝通、務(wù)實(shí)商量解決,靠單邊施壓、濫用301調(diào)查這些手段,根本行不通。
美方提的三項(xiàng)訴求,是自己國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)需求,可會(huì)前搞單邊小動(dòng)作,就是想不付出誠(chéng)意就拿到好處,這種想法本身就不現(xiàn)實(shí)。
中方的回應(yīng)一直很理性,既給務(wù)實(shí)合作留了空間,也沒(méi)在底線問(wèn)題上退讓半步,不會(huì)為了所謂的合作,接受美方的單邊打壓。
這場(chǎng)會(huì)談并無(wú)重磅突破性消息,卻有切實(shí)現(xiàn)實(shí)意義,既穩(wěn)住了中美經(jīng)貿(mào)基本盤,避免雙邊摩擦升級(jí),也保障了全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定,更劃清了合作底線。
美方唯有摒棄單邊主義、拿出對(duì)等誠(chéng)意,中美農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料、高端制造等經(jīng)貿(mào)往來(lái),才能重回公平互利的正常軌道。
后續(xù)雙方還會(huì)繼續(xù)保持溝通,慢慢落實(shí)會(huì)談里達(dá)成的共識(shí),全程都得靠理性務(wù)實(shí),這也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能平穩(wěn)走下去的唯一辦法。
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