湖南慈利氣象高質(zhì)量發(fā)展：探索山區(qū)智慧減災新路徑

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

近年來，湖南慈利縣始終緊扣《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》部署要求，以試點建設為契機，因地制宜構(gòu)建“政府主導、部門聯(lián)動、科技賦能、氣象先行”的智慧減災體系，走出了一條獨具特色的山區(qū)氣象防災減災之路。

高位統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效防災格局

慈利縣委、縣政府深刻認識氣象工作在防災減災中的基礎性和先導性作用，將其納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃。縣委、縣政府主要領導親自掛帥，迅速成立專項工作組，在中國氣象局、湖南省氣象局以及張家界市氣象局業(yè)務指導下，精心制定詳細試點方案，明確“1+1+N”統(tǒng)籌推進機制，“一個工作專班”統(tǒng)攬全局，全面協(xié)調(diào)各方資源與工作進度；“一套試點方案”明晰路徑，為各項工作開展提供清晰指引；“N項制度保障”夯實基礎，確保試點工作有章可循、規(guī)范有序。通過這一系列舉措，為氣象防災減災工作筑牢了堅實的制度框架，保障各項工作穩(wěn)步推進。

多部門協(xié)同作戰(zhàn)、全社會共同參與。打破部門壁壘，強化氣象、水利、自然資源、應急管理等16個部門的協(xié)同合作，形成“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的強大工作格局。通過定期召開協(xié)調(diào)會議，各部門及時溝通信息、解決工作中遇到的問題；出臺一系列政策文件，明確各部門職責與任務，為工作開展提供政策依據(jù)；統(tǒng)籌財政資金，集中力量辦大事，確保氣象防災減災工作有充足的資金支持。

科技賦能，打造智慧減災“四個一”體系

該縣氣象局建設了以氣象預警為先導的防災減災指揮中心，集成監(jiān)測預報、預警發(fā)布、視頻調(diào)度三大決策支撐系統(tǒng)，成為防災減災的“智慧大腦”。監(jiān)測預報系統(tǒng)整合多部門監(jiān)控和感知設備，對重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可視化監(jiān)控，能夠精準識別災害風險。無論是山體的細微變動，還是河流的水位變化，都能及時捕捉并進行分析預警。預警發(fā)布系統(tǒng)運用電子圍欄和大數(shù)據(jù)分析技術，根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的特點，實現(xiàn)預警信息的精準快速推送。視頻調(diào)度系統(tǒng)則實現(xiàn)了國省市縣鄉(xiāng)村六級和涉災部門的視頻會商調(diào)度，打破層級與部門界限，確保應急處置扁平化、高效化。在災害發(fā)生時，各級領導和相關部門可以通過視頻調(diào)度系統(tǒng)實時了解災情，共同商討應對策略，迅速下達指令，提高應急響應速度和決策效率，實現(xiàn)氣象災害“早發(fā)現(xiàn)、早判研、早準備、早防范”。

針對山區(qū)監(jiān)測站點稀疏、數(shù)據(jù)共享不暢等問題，慈利縣積極推動行業(yè)氣象設施統(tǒng)籌和涉災數(shù)據(jù)共享共用。通過建立聯(lián)席會議制度，加強氣象、水利、自然資源等部門之間的溝通協(xié)作，推動行業(yè)氣象設施共建共享。新建改建自動氣象站41套，顯著提升氣象站點網(wǎng)格密度，使監(jiān)測范圍更廣、數(shù)據(jù)更精準。同時，探索基層涉災數(shù)據(jù)治理新模式，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)“一次錄入、多方共享、滾動更新”。氣象部門可以獲取來自多個部門的高質(zhì)量、多維度數(shù)據(jù)，為準確分析災害形勢、制定科學應對措施提供有力支持。例如，在暴雨來臨前，通過整合氣象、水利等部門的數(shù)據(jù)，可以更精準地預測降雨量、水位變化等情況，提前做好防范準備。

依托湖南省氣象大數(shù)據(jù)中心，持續(xù)迭代升級智慧減災平臺，該平臺覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級用戶，為氣象災害、地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災等多個應用場景提供數(shù)字化支撐。經(jīng)過三年實戰(zhàn)檢驗，現(xiàn)在是防災減災用戶的“口袋書”“必備品”。基層工作人員可以通過手機等終端設備隨時隨地查看災害信息、接收工作指令，及時開展防災減災工作。特別是在極端天氣條件下，平臺發(fā)揮了關鍵作用。例如，在2025年“5·22”特大暴雨中，平臺通過實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準預測降雨趨勢和可能引發(fā)的災害，及時發(fā)布預警信息，指導基層工作人員科學調(diào)度、轉(zhuǎn)移群眾，有效避免了重大人員傷亡，成為山區(qū)防災減災的得力助手。

同時慈利縣氣象局深化“631”預警聯(lián)動工作機制，推動氣象工作職責全面融入縣域基層網(wǎng)格治理體系，實現(xiàn)氣象預警叫應與“五級聯(lián)動”基層應急響應機制無縫對接。將氣象風險閾值融入人員剛性轉(zhuǎn)移標準，當氣象指標達到一定閾值時，立即啟動人員轉(zhuǎn)移程序，確保群眾生命安全。同時，將氣象指令信息融入防汛督導工作機制，形成“監(jiān)測-預警-響應-反饋-督察”閉環(huán)管理。在災害監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時發(fā)布預警信息；基層接到預警后，迅速響應并采取相應措施；執(zhí)行過程中及時反饋信息，以便上級部門調(diào)整策略；督察部門對整個過程進行監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。通過這一機制，確保預警信息能夠快速轉(zhuǎn)化為基層響應行動，提高防災減災的實效性。

成效顯著，推廣山區(qū)智慧防災減災模式

近三年來，慈利縣通過智慧減災平臺成功應對多輪強降雨、極端干旱和低溫雨雪冰凍等災害事件。累計發(fā)布預警信息626萬條，開展巡查排查1.2萬人次，成功避險轉(zhuǎn)移群眾1600余人，避免了因災害導致的人員傷亡，有效減少經(jīng)濟損失約1.4億元。特別是在2025年“5·22”特大暴雨中，平臺精準預警、科學調(diào)度，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，基層工作人員迅速行動，避免了重大人員傷亡，成為山區(qū)防災減災的典范。這次成功應對災害的經(jīng)驗，充分證明了慈利縣氣象防災減災模式的有效性和可行性。

另外，慈利縣在防災減災工作中涌現(xiàn)出一批成功避險典型案例，這些案例先后5次被應急管理部、自然資源部通報表揚。其中，“5·22”特大暴雨避險案例入選2025年湖南省“十大典型避險案例”。這些榮譽不僅是對慈利縣防災減災工作的高度認可，更展示了慈利智慧減災模式的強大生命力和實踐價值。通過這些典型案例的推廣，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗和做法，激勵更多地區(qū)積極探索適合本地的氣象防災減災模式。

經(jīng)過實踐探索和檢驗，慈利智慧減災工作模式入選中國氣象局創(chuàng)新實踐優(yōu)秀典型案例，并在湖南、湖北多個市縣落地推廣，成為可復制、可借鑒的山區(qū)氣象防災減災“慈利樣本”。該模式還榮獲多項省級數(shù)據(jù)大賽獎項，被省委辦公廳和中國氣象局有關信息刊物推介。

展望未來，持續(xù)深化氣象高質(zhì)量發(fā)展

下一步，慈利將繼續(xù)堅守人民至上、生命至上理念，扛牢主體責任，持續(xù)深化鞏固氣象防災減災“四個一”體系建設成果。通過加強科技創(chuàng)新、完善制度保障、強化人才支撐等措施，不斷提升氣象服務精細化水平和防災減災能力，為守護人民群眾生命財產(chǎn)安全、建設現(xiàn)代化新慈利筑牢氣象屏障。（鄧婕 王世雷 孫曉嵐 丁士杰）