財政客流雙重壓力！珠海砸100億建設(shè)廣珠（澳）高鐵 城際項(xiàng)目遇冷

當(dāng)港珠澳大橋的車流首破3000萬人次，當(dāng)“粵車南下”政策落地實(shí)施，珠江口西岸的交通版圖正迎來新一輪重構(gòu)。

近期，兩條與珠海息息相關(guān)的重點(diǎn)工程接連傳出消息：廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段預(yù)計2026年年底具備開工建設(shè)條件；南珠（中）城際珠海段則在新政影響下調(diào)整方案，爭取年底獲批可研。

高鐵提速 城際暫緩

2026年3月，位于珠海境內(nèi)的國家級交通項(xiàng)目——廣珠（澳）高鐵傳來利好消息。

據(jù)珠海市軌道交通局最新消息，廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段目前正在開展可行性研究工作，預(yù)計2026年年底具備開工建設(shè)條件。

廣珠（澳）高鐵設(shè)計時速為350公里，線路起自廣州北站，經(jīng)廣州白云機(jī)場、魚珠、南沙、中山、珠海鶴洲，終至橫琴，可與澳門輕軌無縫換乘。項(xiàng)目分兩段建設(shè)，分別是廣州北至鶴洲段、鶴洲至橫琴段。

據(jù)3月18日發(fā)布的招標(biāo)計劃，鶴洲至橫琴段新建正線全長15.6公里，投資估算約100.65億元。

官方一系列動作恰恰表明，這條還是藍(lán)圖的國家級高鐵，即將轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)細(xì)致的施工圖紙，實(shí)質(zhì)性建設(shè)的日程指日可待。

與高鐵的勢如破竹形成鮮明對比的是，南珠（中）城際因政策的影響，項(xiàng)目被迫暫停調(diào)整。

核心矛盾在于線路制式與站點(diǎn)設(shè)置。原規(guī)劃中珠海段設(shè)站多達(dá)10座，被指具有濃厚的“地鐵化”特征，不符合城際鐵路“大站快車、地面為主”的定位。此外，沿線居民對噪音、振動的擔(dān)憂也導(dǎo)致了線路方案的多次修改與博弈。

最新信息顯示，項(xiàng)目正結(jié)合新政策調(diào)整方案，爭取2026年底具備可研批復(fù)條件。

高鐵城際 戰(zhàn)略殊途

對于珠海而言，廣珠（澳）高鐵的意義遠(yuǎn)超一條交通線路本身。長期以來，珠江西岸缺乏干線高鐵，珠海更處于路網(wǎng)的末梢。

該項(xiàng)目的落地，通過橫琴站與澳門輕軌的無縫換乘，珠海將成為內(nèi)地連接澳門的最高效通道，極大促進(jìn)琴澳一體化及澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，最大化地服務(wù)于橫琴粵澳深度合作區(qū)的國家戰(zhàn)略；

其次，它將打破珠江口“東強(qiáng)西弱”的交通失衡，引導(dǎo)人流、物流、資金流向西岸傾斜，為珠海承接廣州、深圳的產(chǎn)業(yè)外溢提供硬支撐。

相比之下，南珠（中）城際更多承擔(dān)的是廣珠同城化的通勤功能。若能建成，能實(shí)現(xiàn)廣州中心城區(qū)與珠海主城區(qū)的快速直達(dá)，極大便利跨城生活。

然而，在國家嚴(yán)控地方債務(wù)和城際鐵路定位的背景下，其優(yōu)先級顯然低于服務(wù)于國家戰(zhàn)略和骨干路網(wǎng)的高鐵項(xiàng)目。此外，運(yùn)營15年的廣珠城際已經(jīng)承擔(dān)了兩城日常通勤需求，在現(xiàn)有交通格局與運(yùn)營狀況下，對于珠海而言，南珠（中）城際能否真正落地，還是一大未知數(shù)。

財政承壓 客流待考

大型交通項(xiàng)目的落地，離不開真金白銀的投入。

據(jù)珠海市財政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年珠海市一般公共預(yù)算收入完成494.1億元，同比增長4%，其中稅收收入占比提升至68.2%，顯示財政質(zhì)量有所改善。特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)表現(xiàn)亮眼，財政收入突破115億元，同比增長9.8%，成為全市增長引擎。

然而，面對數(shù)百億級別的投資，珠海財政仍需精打細(xì)算。在房地產(chǎn)市場調(diào)整、土地出讓收入（政府性基金預(yù)算）可能存在波動的背景下，珠海政府顯然更傾向于將有限的財政資金投向效益更明確、戰(zhàn)略意義更重大的高鐵項(xiàng)目，而非爭議較大、合規(guī)風(fēng)險較高的“地鐵化”城際線。

關(guān)于客流支撐，業(yè)內(nèi)普遍看好廣珠（澳）高鐵的前景。

2023年，經(jīng)橫琴口岸出入境旅客超1670萬人次；2024年，經(jīng)橫琴口岸出入境客流超2280萬人次；2025年，經(jīng)橫琴口岸出入境客流總量突破3000萬人次，同比增長32.9%。一系列數(shù)據(jù)說明，隨著橫琴封關(guān)運(yùn)作的深入，琴澳兩地人員往來將更加頻繁。

待廣珠（澳）高鐵建成通車后，澳門將首次通過橫琴站無縫接入國家高鐵網(wǎng)，交通的便利，會讓澳門與內(nèi)地的雙向聯(lián)系更加方便快捷，將會進(jìn)一步增加客流量。

反觀南珠（中）城際，雖然廣珠同城化趨勢明顯，但其高昂的建設(shè)成本與潛在的客流回報之間存在極大的不確定性。在國家強(qiáng)調(diào)“量力而行”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則下，南珠（中）城際項(xiàng)目需審慎評估推進(jìn)，確保投資效益與客流需求相匹配。

財政承壓是現(xiàn)實(shí)，客流培育也需時間。但港珠澳大橋通車后的流量爆發(fā)已經(jīng)證明：只要通道足夠關(guān)鍵，流量自會尋找路徑。