特朗普啟動(dòng)332-609調(diào)查，擬廢除中國(guó)26年貿(mào)易保護(hù)

中美貿(mào)易這盤(pán)棋下得越來(lái)越緊，美國(guó)那邊特朗普一上任沒(méi)多久，就讓國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)直接啟動(dòng)了332-609調(diào)查。

這動(dòng)作來(lái)得突然，簡(jiǎn)直像掀桌子一樣，要直接廢掉中國(guó)用了26年的貿(mào)易護(hù)身符。到底是怎么回事？

2000年美國(guó)國(guó)會(huì)投票通過(guò)法案，克林頓總統(tǒng)簽字生效，中國(guó)拿到永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，也就是以前說(shuō)的最惠國(guó)待遇。從那年起，中國(guó)貨出口美國(guó)享受第一欄低關(guān)稅，平均水平跟其他國(guó)家差不多。要是沒(méi)了這個(gè)，貨就得按老關(guān)稅法第二欄算，稅率會(huì)大幅跳高。過(guò)去26年這張門(mén)票讓中國(guó)制造順利進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，成了全球供應(yīng)鏈重要一環(huán)，大家都知道這基礎(chǔ)穩(wěn)了出口才好做。

沒(méi)了PNTR，中國(guó)手機(jī)殼、家具零件這些日常貨成本立刻上升，美國(guó)那邊消費(fèi)者買(mǎi)東西也會(huì)貴起來(lái)。國(guó)會(huì)兩黨早幾年就有聲音說(shuō)要審視這個(gè)地位，現(xiàn)在特朗普政府接手后動(dòng)作更快了。這護(hù)身符綁著雙方貿(mào)易規(guī)模上萬(wàn)億美元的往來(lái)。

2月20日前后，白宮放出特朗普計(jì)劃3月底到4月初去中國(guó)訪問(wèn)的消息，北京這邊連續(xù)幾天沒(méi)給明確答復(fù)。2月24日外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上面對(duì)提問(wèn)，只說(shuō)中美雙方保持溝通，目前沒(méi)有可以提供的信息。十二個(gè)字就把球踢回去，這在外交上就是不急著接招的姿態(tài)。

這項(xiàng)調(diào)查全稱(chēng)叫“撤銷(xiāo)中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響”。委員會(huì)根據(jù)眾議院撥款委員會(huì)指示，重點(diǎn)分析兩個(gè)場(chǎng)景：一是全面撤銷(xiāo)，讓所有中國(guó)貨打回高關(guān)稅第二欄；二是部分撤銷(xiāo)，只對(duì)國(guó)家安全相關(guān)商品分五年逐步加稅。報(bào)告要測(cè)算對(duì)美國(guó)貿(mào)易、生產(chǎn)、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)的影響，8月21日前必須交出。

這次走加速流程，沒(méi)開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，只留書(shū)面意見(jiàn)窗口，截止日期就是4月13日。委員會(huì)成員現(xiàn)在忙著收集數(shù)據(jù)模型，各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和智庫(kù)到時(shí)候會(huì)提交意見(jiàn)。特朗普上臺(tái)后就讓貿(mào)易部門(mén)評(píng)估撤銷(xiāo)提案，從2023年起國(guó)會(huì)那邊就有委員會(huì)建議，2025年底還提出恢復(fù)貿(mào)易公平法案，科頓、霍利這些議員都跟進(jìn)。兩黨共識(shí)擺在那，分歧只在怎么一步步干。

中國(guó)這些年出口結(jié)構(gòu)早就調(diào)整，對(duì)東盟出口增速超過(guò)對(duì)美，東盟連續(xù)幾年成了第一大貿(mào)易伙伴。越南、印尼、馬來(lái)西亞等地成了制造中轉(zhuǎn)站，中國(guó)企業(yè)在墨西哥設(shè)廠也加快，RCEP落地后亞太圈子更穩(wěn)。

撤銷(xiāo)PNTR對(duì)美國(guó)自己沖擊也不小，GDP會(huì)降、通脹會(huì)升、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)受影響最大，消費(fèi)者價(jià)格可能漲好幾個(gè)點(diǎn)。中美貿(mào)易底層規(guī)則都在變，從互相依賴(lài)的黃金時(shí)代，轉(zhuǎn)向各自拉陣營(yíng)的平行軌道。