政策解讀丨《靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策措施》區發展改革委解讀

《靜海區促進民營經濟高質量發展

若干政策措施》

區發展改革委解讀

近日，靜海區出臺了《靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策舉措》，為幫助廣大民營企業利用好政策紅利，助力企業高質量發展，區發展改革委對有關內容解讀如下：

1.問：制定《靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策措施》的背景依據是什么？

答：民營經濟一直以來都是推動靜海區經濟發展的“壓艙石”和“主力軍”，“十四五”末，全區民營企業數量超4萬戶，民營經濟增加值332.71億元，占全區地區生產總值比重66.1%，民營企業稅收貢獻穩居全市前列并高于全市平均水平，民間投資成為固定資產投資核心支撐。但我區民營經濟發展也面臨環境約束加大、要素成本上升、區域競爭激烈等挑戰。區委、區政府高度重視民營經濟發展，《中華人民共和國民營經濟促進法》《天津市民營經濟促進條例》出臺以后，圍繞“一法一條例”貫徹落實，制定出臺了《靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策措施》。

Q2.問：《靜海區促進民營經濟高質量發展若干政策措施》的主要內容是什么？

答：政策措施緊扣民營企業家關切的科技創新、公平競爭、綠色發展等核心痛點難點，聚焦強化政策保障，推進民營經濟轉型升級；規范監管執法，減輕企業經營負擔；保障公平競爭，規范招投標管理；健全協同機制，暢通政企溝通渠道；支持科技創新，增強創新驅動能力；強化要素保障，破解企業發展瓶頸；提升政務效能，優化營商環境生態七大方面，制定17條具體舉措，構建起國家、市級、區級三級聯動的民營經濟政策支持體系，為民營經濟發展精準賦能。

Q3.問：在發展樂器、寵物經濟、低空經濟、綠色食品等特色產業上，相關鄉鎮園區有哪些新思路？

答：子牙經濟技術開發區高新產業園在推動寵物經濟培育上，聚焦中高端寵物食品、寵物醫養、寵物智能產品、寵物經濟優質服務等領域，構筑寵物經濟產業發展優質生態；在著力打造低空經濟產業發展新高地上，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的發展機遇，聚焦發力“服務+應用+平臺”，聚力打造低空經濟產業鏈體系。蔡公莊鎮在推進樂器產業發展上，著力從協會、政府、企業三方協同發力，深化與音樂院校、行業協會合作共建研學基地，實現以產興學、以學促產的可持續發展模式。陳官屯鎮以綠色食品加工產業園為核心，重點集聚腌漬菜、調味品、預制菜三大產業集群，多點發力推動綠色食品產業發展。

Q 4.問：在促進公平競爭，規范招投標管理上有哪些具體舉措？

答：一是開展全覆蓋排查清理，全面清理房屋市政工程項目招投標領域地方性法規及政策性文件，主要清理、排查違反公平競爭原則、限制或者排斥潛在中標人的區級部門牽頭起草或制定的地方性法規、規章、文件；對依法必須招標的項目進行全面梳理，重點排查是否存在以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形，主要包括限定企業所有制形式、股權結構，排斥民營企業；違規設置注冊地、本地業績等地域壁壘；不合理要求企業成立年限、注冊資本、資產規模；擅自抬高業績、獎項、資質等條件，變相排斥中小民營企業等，并對上述排查出的問題進行整改。二是嚴格源頭審查管控，嚴格落實招標文件審查機制，對招標公告、資格預審文件、招標文件進行全面審查，杜絕出現設置不合理條件、排斥潛在投標人的現象，確保各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等。同時，加強對招標文件編制的指導，確保招標文件內容合法、合規、合理。三是嚴厲打擊違法違規行為，開展每年不少于一次的招標投標專項治理行動，依法嚴肅處理惡意串標、圍標、弄虛作假、騙取中標等違法行為，健全失信聯合懲戒機制，維護公平有序的市場秩序。

Q 5.問：措施中提出的高水平研發平臺指的是什么？

答：指的是由企業牽頭在靜海區組建并首次獲得國家科技部或國家工信部認定的全國重點實驗室、國家技術創新中心、部級科技型企業孵化器；市科技局認定的市級企業重點實驗室、技術創新中心、創新聯合體、產業技術研究院、科技型企業孵化器。

Q 6.問：在鼓勵企業綠色低碳轉型上有哪些創新舉措？

答：核心舉措是對成功獲評國家、市級綠色工廠的企業，區級層面再給予額外配套獎勵，形成“國家、市、區”三級的聯動激勵機制。獎勵對象為本區依法注冊、具有獨立法人資格，自政策實施起新納入國家、市級工信部門正式公布的綠色工廠名單，且近3年無重大安全、環保、質量事故，未被列入失信聯合懲戒名單的工業企業。區級獎勵不搞固定標準，由區級行業主管部門根據年度財政預算和產業發展情況實行動態調整，按程序審定后執行。

Q 7.問：針對企業關心的土地、人才等要素保障，有哪些具體安排？

答：在土地供應上，對納入地方產業發展規劃且通過節能環保、技術創新等綜合評估的項目，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等靈活供地方式。在人才服務保障上，一是優化人才服務，對符合地方重點產業導向的企業引進的高層次創新創業人才、急需緊缺人才，可依申請在子女入學、配偶就業、醫療保健等方面享受標準化服務，切實解決人才后顧之憂；二是支持技能培訓，企業開展職業技能培訓時，可按照公開的行業目錄及標準申請補貼，降低人才培養成本；三是完善人才激勵，對通過統一評審獲得市級以上高技能人才稱號的，按公示標準給予獎勵，激發人才干事活力；四是深化職稱改革，鼓勵企業專業技術人才參加職稱評審，支持符合條件的企業開展職稱自主評審，建立以能力業績為導向的評價通道，助力人才成長晉升。

Q 8.問：什么是“免申即享”？

答：“免申即享”是指通過政府部門簡政放權、優化服務、信息共享等方式，實現符合條件的企業和群眾免予申報、直接享受政策。如在辦理“危險貨物道路運輸從業人員從業資格認定”和“經營性客運駕駛員從業資格認定”事項時，申請人考試通過后，通過共享考試成績信息，經天津市道路運輸綜合信息平臺系統判別，向考生自動核發從業資格證，實現從業資格認定“免申即享”。“免申即享”政策通過強化數據歸集共享、模型算法和大數據分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業和群眾，實現免予申報、直接享受，推動各級政府部門從被動服務向主動服務轉變、從“人找政策”到“政策找人”轉變。

來源：區發展改革委

一鍵關注