聚焦兩會丨趙忠：就業友好型發展方式

趙忠

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

勞動人事學院院長，吳玉章講席教授

2026年全國兩會3月4日至12日在北京召開。今年的政府工作報告中涌現出的一系列新詞、熱詞，成為社會各界關注的焦點。從“就業友好”到“共贏發展”，從“城鄉居民增收計劃”到“新就業形態人員參加職工保險”……這些提法勾勒出國家宏觀政策的發力點，與每一位職工的切身利益息息相關。

宏觀政策如何轉化為職工的微觀感受？新提法背后蘊藏著怎樣的制度溫度與民生考量？為深入解讀這些熱詞的理論內涵與現實意義，工人日報聯合全總工會理論和勞動關系智庫約請八位專家學者，圍繞“就業”“增收”“保障”等核心關鍵詞，對報告中的新提法進行深度解讀，幫助廣大職工讀懂政策深意，看清發展圖景，感知沉甸甸的“民生分量”。

就業友好型發展方式——促進高質量充分就業。加大各類政策對就業的支持力度，構建就業友好型發展方式。

“就業友好型發展方式”首次寫入政府工作報告，為進一步構建高質量發展與高質量充分就業有機統一的發展方式指明方向。

通過發展從根本上提升就業質量，擴大就業規模，解決就業問題。通過就業機會增加和就業質量提升落實發展為了人民的思想，讓廣大勞動者勞有所獲，勤有所得，公平分享發展成果。通過就業友好型發展方式牢牢抓住人才這個第一資源，激發勞動者的積極性和創造性，促進生產要素組合優化，提升勞動生產率和全要素生產率，推動高質量發展。

構建就業友好型發展方式，關鍵在于形成經濟社會發展和就業促進的良性互動。一是堅持就業優先戰略。把就業作為經濟社會發展的優先目標，健全完善重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估，增強經濟增長對就業的帶動力。二是加強產業和就業協同。促進傳統產業穩崗提質，協調新興產業、未來產業的發展與新職業、新崗位的培育，推動現代產業發展與就業良性互動。三是強化政策的就業導向。增強宏觀、產業、區域和科技等政策與就業政策的協調，形成政策合力。四是健全完善就業政策體系，健全終身職業技能培訓制度，完善就業支持政策和就業公共服務體系，促進勞動關系與新就業形態的適應性，加強勞動者權益保障，建立科技進步和重大社會經濟事件對就業影響的監測和預測機制。

文章來源：《工人日報》

微信編輯：張菁菁 戴飛鷗

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