聚焦兩會丨趙忠：投資于人，促進高質(zhì)量發(fā)展

趙忠

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

勞動人事學(xué)院院長，吳玉章講席教授

在2026年全國兩會勝利閉幕，學(xué)習(xí)貫徹兩會精神之際，聚焦“宏圖新啟 新質(zhì)未來——中宏觀察家共話兩會精神與‘十五五’高質(zhì)量發(fā)展路徑”主題，中宏論壇第七十一場研討會于13日下午在中國人民大學(xué)圓滿召開。本次論壇由中宏網(wǎng)與中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長趙忠應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

以下是趙忠的發(fā)言：

從世界范圍審視技術(shù)進步與經(jīng)濟增長的關(guān)系，歷來至關(guān)重要。在當(dāng)前背景下，探討“投資于人”具有深遠的戰(zhàn)略意義。從經(jīng)濟增長的角度看，人類發(fā)展歷史長期處于相對平穩(wěn)狀態(tài)，直至工業(yè)革命才發(fā)生天翻地覆的變化。工業(yè)革命不僅直接推動了經(jīng)濟增長，更深層次地重塑了生產(chǎn)方式、社會結(jié)構(gòu)及社會治理模式。

一、人力資本在經(jīng)濟增長中的地位

歷史經(jīng)驗與國別研究均表明，人才在其中起著核心作用。美國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·索洛在其1957年的經(jīng)典研究《技術(shù)變化與總生產(chǎn)函數(shù)》中指出，在美國的經(jīng)濟增長中，傳統(tǒng)要素投入（即勞動與物質(zhì)資本）的貢獻率約12.5%，其余大部分增長歸因于技術(shù)進步。隨后，羅伯特·盧卡斯在《為何資本不從富國流向窮國》的論文中指出，通過對比美國與印度發(fā)現(xiàn)：盡管印度物質(zhì)資本稀缺，理論上應(yīng)吸引大量資本流入以獲取高額回報，但現(xiàn)實中并未發(fā)生。盧卡斯論證其根本原因在于，物質(zhì)資本需與人力資本結(jié)合方能有效發(fā)揮作用，而當(dāng)時印度極度匱乏的人力資本顯著降低了資本的實際邊際產(chǎn)出，從而阻礙了國際資本的流入。

回到我國的發(fā)展情境，人才也是關(guān)鍵變量。人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。

二、AI時代對勞動者的多維影響

當(dāng)前，我們正處于AI時代，這一技術(shù)革命將像歷次變革一樣，全方位影響生產(chǎn)方式、生活方式，并深刻改變社會秩序、治理結(jié)構(gòu)與社會規(guī)范。無論討論“AI產(chǎn)業(yè)化”還是“產(chǎn)業(yè)AI化”，人始終是核心要素，作為消費者、勞動者及社會成員發(fā)揮關(guān)鍵作用。AI時代對人力資源及勞動者的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是就業(yè)形態(tài)的重塑與新經(jīng)濟形態(tài)的催生。技術(shù)進步既創(chuàng)造新的工作機會，也替代舊的工作崗位。隨著AI發(fā)展，勞動力供需匹配方式發(fā)生根本性變革，平臺公司與人力資源服務(wù)公司改變了傳統(tǒng)市場運行模式，形成了全新的要素組織方式。生產(chǎn)方式正從傳統(tǒng)的機器大工業(yè)向與技術(shù)相吻合的平臺化、虛擬化轉(zhuǎn)變，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)隨之興起。生產(chǎn)效率的提升與市場擴展，必然帶來就業(yè)增收的新空間。

二是工資水平的雙向影響與議價能力的削弱。一方面，技術(shù)進步提升了全要素生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率，對工資產(chǎn)生正向拉動作用；另一方面，智能體的出現(xiàn)替代了部分體力與知識型勞動，許多企業(yè)嘗試將AI Agent納入人力資源管理范疇，這對工資水平構(gòu)成壓力。此外，技術(shù)進步帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，尤其在平臺企業(yè)中形成的市場壟斷趨勢，進一步削弱了勞動要素的議價能力。

三是人力資本的加速折舊與收入分配極化。勞動者獲取收入的基礎(chǔ)已從依賴體力轉(zhuǎn)向依賴知識與技能（人力資本）。AI不僅直接沖擊現(xiàn)有技能體系，更加速了既有人力資本的折舊。這種影響是非中性的，不同崗位、行業(yè)、國家及群體受到的沖擊各異，極易導(dǎo)致崗位與收入分配的極化，造成中等收入群體萎縮。

三、經(jīng)濟學(xué)視角下的勞動關(guān)系演變

理解AI對勞動者的影響，需回歸基本經(jīng)濟學(xué)原理。企業(yè)作為用工方，始終追求成本最小化，這決定了生產(chǎn)要素的組織形式。工業(yè)革命后，為維持穩(wěn)定生產(chǎn)，形成了正規(guī)的雇傭關(guān)系及配套的社會保障體系，這是政府、企業(yè)與員工三方博弈及技術(shù)條件下的必然結(jié)果。

然而，在新技術(shù)條件下，維持龐大穩(wěn)定勞動隊伍的必要性下降，靈活用工、平臺用工等新模式興起，其背后是深刻的成本優(yōu)化邏輯。隨著AI產(chǎn)業(yè)化滲透，生產(chǎn)成本下降，勞動者面臨的壓力增大。但技術(shù)發(fā)展對勞動關(guān)系的影響并非既定不變，而是取決于國家戰(zhàn)略、技術(shù)價值導(dǎo)向及政策引導(dǎo)。

AI對就業(yè)的最終影響，取決于其在市場上的落地深度。若僅局限于傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的存量競爭，只會加劇內(nèi)卷；唯有在新技術(shù)驅(qū)動下創(chuàng)造出新的行業(yè)、消費、產(chǎn)品與服務(wù)，拓展新領(lǐng)域與新場景，才能真正實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造。

四、服務(wù)業(yè)的機遇

從家庭消費結(jié)構(gòu)看，隨著收入增長與社會進步，恩格爾系數(shù)下降，服務(wù)類消費（如醫(yī)療、教育）占比顯著上升。我國人口老齡化趨勢將進一步增強對服務(wù)的需求。

長期以來，服務(wù)業(yè)受限于“鮑莫爾病”（Baumol's Cost Disease），即服務(wù)業(yè)難以像制造業(yè)那樣通過機械化大幅提高勞動生產(chǎn)率，如一名教師只能教有限學(xué)生，一名保姆只能照顧一個孩子。但在人工智能加持下，服務(wù)業(yè)面臨的標(biāo)準(zhǔn)化難題、質(zhì)量管控及個性化供需對接問題有望得到解決。技術(shù)進步可能根治困擾服務(wù)業(yè)的“鮑莫爾病”，使服務(wù)行業(yè)效率突破傳統(tǒng)制約，成為AI產(chǎn)業(yè)化的重要落腳點和增長點。

五、投資于人的策略

在AI時代，教育本質(zhì)上是勞動要素的生產(chǎn)過程，是人力資本形成和更新的過程，教育與生產(chǎn)的界限日益模糊，終身學(xué)習(xí)體系成為必然。面對全球化的人才市場，投資于人需聚焦以下維度：

一是構(gòu)造高質(zhì)量就業(yè)環(huán)境。不僅要關(guān)注就業(yè)數(shù)量，更要注重就業(yè)質(zhì)量與穩(wěn)定性，確保勞動者技能能夠持續(xù)提升。

二是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。產(chǎn)業(yè)分工決定就業(yè)質(zhì)量分化。只有推動國家在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中向高端攀升，擺脫低端鎖定，才能實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

三是完善勞動權(quán)益保護。針對新業(yè)態(tài)，需完善工傷、雇傭關(guān)系認定及社會保障等制度，重構(gòu)勞動保護體系，在保持市場靈活性的同時切實保障勞動者權(quán)益。

四是建立公平的要素回報機制。當(dāng)前資本規(guī)模效應(yīng)顯著，而勞動群體呈現(xiàn)零散化、靈活化趨勢，將在要素博弈中處于不利地位。必須通過積極的政策引導(dǎo)，促進技術(shù)與勞動者融合，建立資本、技能與勞動回報的合理機制，形成技術(shù)進步與勞動生產(chǎn)力提升的良性循環(huán)。

五是強化平臺企業(yè)社會責(zé)任。平臺企業(yè)兼具企業(yè)、市場及部分監(jiān)管職能特征。應(yīng)將平臺企業(yè)作為履行社會責(zé)任的重要抓手，通過治理創(chuàng)新，使其社會責(zé)任與國家發(fā)展目標(biāo)相一致，放大其在促進就業(yè)、保障權(quán)益方面的積極作用。

綜上所述，投資于人是促進高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在AI時代，我們必須通過制度創(chuàng)新、教育改革與政策引導(dǎo)，化解技術(shù)沖擊，釋放人才紅利，構(gòu)建一個人盡其才、技有所用、勞有所得的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

文章來源：中宏網(wǎng)

微信編輯：張菁菁

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