高市早苗起身訪美之后,快要見到特朗普之前,一位日本官員仿佛料定了此行非同尋常,直呼“這將是有記憶以來最艱難的一次美日元首峰會”!
當地時間3月19日,日本首相高市早苗將在首次訪美之旅中,到白宮同美國總統特朗普碰面,她還是逃不開日本官員說的艱險局面,具體來說就是4個問題:
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高市早苗
第一、日本拒絕護航惹惱特朗普:
美國總統特朗普近期多次要求日本等國,要為通過霍爾木茲海峽的油輪進行護航,這一要求確實讓高市早苗陷入了兩難的困境。
首先,高市早苗在是否護航霍爾木茲海峽這件問題上,碰見的第一個嚴重障礙就是法律上的,日本軍事受到憲法與安保法案的嚴格限制。
日本和平憲法第9條明確規定,日本“不能保持陸海空軍及其它軍事力量,不承認國家的交戰權”,這就是高市早苗往海外派兵的根本性法律障礙。
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霍爾木茲海峽
高市早苗如果真的要派出日本自衛隊護航霍爾木茲海峽,就必須認定當前伊朗的戰局屬于“存亡事態危機”或者“重要影響事態”。
“存亡事態危機”需要的判定條件是,“與日本關系密切的其他國家遭受到武力攻擊,而且威脅到日本自身的生存”。美伊戰爭明顯不滿足這個條件。
“重要影響事態”需要的判定條件是,”如果不予理睬,將對日本的和平與安全產生重要影響的情勢”。日本同樣并不認為美伊戰爭達到了這個地步。
所以在3月16日的國會答辯中,日本首相高市早苗明確表示,目前并沒有計劃派遣日本自衛隊的艦艇前往霍爾木茲海峽,這相當于是直接拒絕了特朗普的請求。
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日本自衛隊
除了法律障礙,日本還必須考慮到一直以來甚至是未來同伊朗的關系,日本作為一個資源匱乏的大國,對中東的能源嚴重依賴。
日本一直以來都注重搞好同伊朗的關系,雙方自1929年建交以來,一直保持了友好穩定的關系,伊朗現在已經明確警告過日本,敢拿軍事基地給美國用,就會對日本發動軍事打擊。
日本出于對長期能源供應和避免卷入戰爭的考慮,都很難會答應特朗普,更不用說日本國內民眾對此的態度。
《朝日新聞》的民調清晰顯示,82%的日本受訪者不支持美國對伊朗的軍事行動,高市早苗必須要謹慎的面對民意。
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美日同盟
同時,出于美國對日本特有的“盟友”關系,拒絕參與護航,可能惹惱特朗普,進而波及到美日關系,就是高市早苗要面對的第一個大問題。
第二,在經貿領域到底向不向特朗普妥協?
根據高市早苗和特朗普在2025年達成的貿易協議,日本承諾了對美國5500億美元的投資,這次訪美之旅中,特朗普必然會要求日本盡量快速的將投資落地。
而且日本的投資,還要按照特朗普的規劃來投,特朗普面臨著即將到來的美國中期選舉,將要求高市早苗將投資精準集中在自己的票倉州和核心利益范圍。
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特朗普
同時,為了縮小美國對日本的貿易逆差,特朗普接下來肯定會重點和高市早苗談談日本進口美國原油和液化天然氣這件事。
除了這個領域,大豆、玉米等屬于特朗普票倉州的農產品,也將是特朗普的主要施壓方向,美日之間的貿易摩擦很難不按照特朗普的想法來“解決”。
特朗普的解決辦法就是擴大美國對日本的出口,他早就指責日本在汽車領域制造關稅壁壘,高市早苗可能會被特朗普要求進一步擴大汽車市場的開放。
而且在半導體和新能源等高科技領域,日本可能不得不向美國共享更多技術資源,幫助美國共建產業鏈,總之,經貿領域上是否妥協已經不是問題,關鍵是日本到底要向美國妥協多少。
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日本汽車工廠
第三,高市早苗的“修憲擴軍”能不能得到特朗普的支持?
這應該是這次高市早苗訪美最關心的問題之一,同時也是日本對美國的需求,高市早苗訪美的根本原因之一。
特朗普政府第二任期中,對待盟友政策的核心就是——“讓盟友多出錢多出人多出力”,日本愿意承擔更多的防務壓力,對于特朗普來說是樂見其成。
但是,對日本卻有所不同,日本是一個曾經襲擊過美國的二戰戰敗國,特朗普可能會在戰略上默許日本擴充軍力,但絕對不會積極推動日本修憲擴軍。
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日本議會
美國對于日本的根本要求就是,日本要作為美國在亞太地區聽話的橋頭堡,日本過度的修憲擴軍會讓美國擔憂日本脫離自己的控制。
特朗普對日本的邏輯很清晰,他需要的是一個更能出力和更聽話的日本,而不是需要一個可能挑起嚴重地區戰爭災難的日本。
所以,高市早苗到底能夠爭取到美國為日本進行多少的“軍事松綁”,還要取決于特朗普認為他從日本這里獲得了多少利益。
第四、高市早苗尋求協調對華政策?
高市早苗選擇在這個時候訪問美國的一個重要考量就是,中國和美國之間可能再次走近,這樣的局面對于日本來說不是沒有經歷過。
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中美關系
就拿1971年的“尼克松沖擊”來說,就是美國繞開日本直接和中國接觸,尼克松訪華的消息直到正式公布前3分鐘才通知日本外務省。
時任日本首相是佐藤榮作,因為此次事件被日本民眾指控為“外交失敗”,佐藤內閣支持率驟降,最終于1972年6月17日被迫辭職。
雖然這一次中美之間即將到來的高級別外交并不像“尼克松沖擊”的威脅那么巨大,還是想在對華政策上,讓美日戰略保持一致,這就是高市早苗為什么訪美之前說要加強美日同盟。
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尼克松
在美國的巨大壓力之下,高市早苗大概率要在在經貿領域做出不小的讓步,但只可能換來特朗普的一些口頭支持和小幅度“松綁”。
至于日本最渴望的戰略自主和安保承諾,實現起來是相當的困難,中美之間的外交活動的節奏更是難以被高市早苗訪美影響。
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