促消費(fèi)、以舊換新、無(wú)理由退房……濰坊發(fā)布“十八條”措施征求意見(jiàn)→

濰坊發(fā)布

《關(guān)于加力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》

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為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”和“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”的決策部署，聚力控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下政策措施。

一、延續(xù)有關(guān)房地產(chǎn)支持政策。原《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十二條措施》（濰建房字〔2024〕3號(hào)）第一條（支持開(kāi)發(fā)投資）、第三條（支持公共服務(wù)設(shè)施配建）、第九條（居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅政策）延續(xù)至2027年底。其他政策不再延續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)。以下均需各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)，不再列出）

二、開(kāi)展住房促消費(fèi)活動(dòng)。豐富促消費(fèi)活動(dòng)形式，組織開(kāi)展群團(tuán)購(gòu)“進(jìn)院校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、 進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展商品房促銷及舊房煥新等促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司開(kāi)展讓利活動(dòng)，降低居民購(gòu)房、裝修成本。支持各科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等通過(guò)團(tuán)購(gòu)商品住房方式集中解決職工住房問(wèn)題。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)給予高校畢業(yè)生、引進(jìn)人才購(gòu)房團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠，降低高校畢業(yè)生、引進(jìn)人才的購(gòu)房成本。（責(zé)任單位：市住建局）

三、動(dòng)態(tài)控制土地供應(yīng)。堅(jiān)持一城一策，各縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)市場(chǎng)銷售、庫(kù)存、去化周期等因素，科學(xué)測(cè)算市場(chǎng)需求，落實(shí)盤(pán)供平衡，動(dòng)態(tài)確定新出讓的商品住宅用地面積上限。支持盤(pán)活利用閑置存量土地。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)的閑置存量土地，支持通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，充分發(fā)揮二級(jí)市場(chǎng)的要素配置效能。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

四、支持“好房子”住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》相關(guān)要求。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《濰坊市住宅品質(zhì)提升實(shí)施意見(jiàn)》《濰坊市支持“好房子”建設(shè)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)（試行）》，對(duì)新建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，加大安全、舒適、綠色、智慧的高品質(zhì)住宅供給，鼓勵(lì)新建保障性住房按照“好房子”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)確定為省、市高品質(zhì)住宅試點(diǎn)的項(xiàng)目，預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可降低5個(gè)百分點(diǎn)；物業(yè)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)購(gòu)買高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目的群眾，公積金最高貸款額度提高20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行濰坊市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局、市住房公積金管理中心）

五、優(yōu)化新出讓地塊周邊配套設(shè)施配置。對(duì)新出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地塊，按照先配套、后出讓、再開(kāi)發(fā)的原則，以社區(qū)、片區(qū)為單位配套教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所；對(duì)無(wú)需新建配套學(xué)校的地塊，在土地出讓前明確學(xué)區(qū)安排。需新建配套學(xué)校的地塊，在土地出讓前明確過(guò)渡學(xué)區(qū)和建設(shè)計(jì)劃。新出讓地塊周邊道路、管線、電網(wǎng)等周邊配套設(shè)施應(yīng)完善。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市文旅局、市體育局）

六、優(yōu)化裝配式建筑要求。在保證裝配率符合省、市要求的前提下，允許將全裝修調(diào)整為“毛坯+定制化” 裝修，優(yōu)化裝修施工交付模式，探索推行“驗(yàn)收前置、裝修后置”，通過(guò)分階段驗(yàn)收，以裝配式裝修、定制化裝修等技術(shù)、產(chǎn)品代替全裝修。（責(zé)任單位：市住建局）

七、加大住房領(lǐng)域金融支持。持續(xù)發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，對(duì)符合“白名單”融資條件項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”。對(duì)支持房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資的銀行，在住房公積金、住宅維修資金存放上給予存款支持，在商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行、住宅維修資金存管銀行招投標(biāo)上給予優(yōu)先，引導(dǎo)受委托銀行主動(dòng)配合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資工作。（責(zé)任單位：市住建局、中國(guó)人民銀行濰坊市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

八、優(yōu)化首套房認(rèn)定措施。居民家庭可選擇以購(gòu)買所在縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)作為住房套數(shù)的查詢范圍；居民家庭名下商品住房已經(jīng)出租或正在出售的，憑《商品房屋租賃登記備案證明》或《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》，新購(gòu)商品住房可執(zhí)行首套住房信貸政策。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、中國(guó)人民銀行濰坊市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

九、鼓勵(lì)開(kāi)展“以舊換新”。嚴(yán)格落實(shí)山東省《關(guān)于住房“以舊換新”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房“賣舊換新”“收舊換新”“舊房煥新”業(yè)務(wù)。一是推廣“幫賣”模式。由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房企與購(gòu)房群眾簽訂三方協(xié)議，對(duì)舊房在約定時(shí)間內(nèi)售出的，按約定流程辦理新建商品房購(gòu)買手續(xù)；對(duì)舊房未在約定時(shí)間內(nèi)售出的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)房企對(duì)舊房開(kāi)展‘兜底收購(gòu)’或退還新房意向金，意向客戶無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任（責(zé)任單位：市住建局）。二是引導(dǎo)“收舊換新”。鼓勵(lì)各類主體按照市場(chǎng)化原則收購(gòu)二手房，可通過(guò)雙方協(xié)商、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式合理確定收購(gòu)價(jià)格。由政府主導(dǎo)的，可結(jié)合國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)指定本地國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，通過(guò)財(cái)政注資、銀行低息貸款、自有資金等方式，收儲(chǔ)轄區(qū)內(nèi)的普通商品住房，用作保障性租賃住房、長(zhǎng)租房、人才公寓、再次銷售等。由房企主導(dǎo)的，購(gòu)房群眾先行支付新房首付，舊房房款可直接抵頂剩余新房房款。由其他主體主導(dǎo)的，舊房房款由收購(gòu)主體直接撥付給銷售新房的房企（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）。三是鼓勵(lì)舊房“煥新”再售。鼓勵(lì)采用“微改造+功能升級(jí)”模式，對(duì)舊房通過(guò)簡(jiǎn)單美化或全面精裝等方式，完善舊房使用功能，提升房屋品質(zhì)和價(jià)值，提高市場(chǎng)流通性（責(zé)任單位：市住建局）。

十、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新住房消費(fèi)貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，開(kāi)發(fā)特色化的個(gè)人住房金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足消費(fèi)者剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

十一、下調(diào)商業(yè)用房購(gòu)房首付比例。落實(shí)商業(yè)用房購(gòu)房貸款最低首付比例下調(diào)至30%的要求，支持推動(dòng)商辦房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存。（責(zé)任單位：市住建局、中國(guó)人民銀行濰坊市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

十二、完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)制度。實(shí)行“項(xiàng)目公司制”，規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司及其企業(yè)總部的法律關(guān)系，依法保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司獨(dú)立法人地位；項(xiàng)目交付前，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司投資人不得抽逃出資或提前分紅。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)系，依法保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)法人獨(dú)立地位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得挪用物業(yè)服務(wù)費(fèi)，不得承諾減免物業(yè)費(fèi)。（責(zé)任單位：市住建局）

十三、推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“主辦銀行制”。列入“白名單”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司合理融資需求，同時(shí)將預(yù)售資金監(jiān)管與開(kāi)發(fā)貸進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金撥付使用與開(kāi)發(fā)貸信息共享，形成主辦銀行與項(xiàng)目公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

十四、鼓勵(lì)實(shí)施購(gòu)房冷靜期制度。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在《認(rèn)購(gòu)協(xié)議書(shū)》中設(shè)置“買受人繳納訂金后，若《商品房買賣合同》尚未簽約，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)理由退房，并在買受人書(shū)面提出申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)退還訂金”條款。具體無(wú)理由退房的時(shí)間由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際確定，應(yīng)不少于3個(gè)自然日。（責(zé)任單位：市住建局）

十五、放寬新建商品房網(wǎng)簽合同備案撤銷限制條件。自2026年3月1日起，買賣雙方簽訂商品房預(yù)售合同并網(wǎng)簽備案后，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者生效法律文書(shū)判決解除商品房預(yù)售合同，可以到房地產(chǎn)主管部門申請(qǐng)撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)主管部門對(duì)撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、解除預(yù)售資金監(jiān)管申請(qǐng)進(jìn)行審核，在不損害第三方權(quán)益的情況下，準(zhǔn)予撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，并出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知書(shū)》。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

十六、鼓勵(lì)推動(dòng)住房裝修服務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供裝修延伸服務(wù)，為業(yè)主提供個(gè)性化、定制化室內(nèi)裝修，更好滿足業(yè)主的多樣化住房需求，促進(jìn)住房產(chǎn)品供給與居住品質(zhì)提升的協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市住建局）

十七、規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員必須完成備案和實(shí)名登記后方可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布房源信息。發(fā)布房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》的相關(guān)要求，內(nèi)容真實(shí)、合法，房源信息發(fā)布前要進(jìn)行房源核驗(yàn)，確保真實(shí)有效，發(fā)布信息要客觀全面反映市場(chǎng)現(xiàn)狀，嚴(yán)禁制作、發(fā)布、傳播虛假信息，歪曲解讀房地產(chǎn)政策，臆測(cè)政策走向和趨勢(shì)，干擾公眾認(rèn)知判斷，損害房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住建局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

十八、加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策的正面宣傳解讀，積極宣傳工作成效，釋放正面信息，提振市場(chǎng)信心，營(yíng)造“止跌回穩(wěn)”良好輿論氛圍。持續(xù)做好輿情監(jiān)測(cè)和負(fù)面輿情管控，妥善處置不實(shí)信息和惡意炒作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)做好矛盾糾紛化解。（責(zé)任單位：市住建局）

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。期限內(nèi)上級(jí)作出政策調(diào)整，按照調(diào)整后相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

來(lái) 源 | 濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

編 輯 | 周文清

審 核 | 王亮家

終 審 | 趙 鋒