自貿試驗區哈爾濱片區以制度創新跑出政務服務“加速度”

　　中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區（以下簡稱哈爾濱片區）立足制度創新核心使命，聚焦市場主體辦事難點與重點民生項目痛點，全面推行商事登記確認制、承諾即準入改革，創新落地無感審批、無感續證等全國領先服務模式，實現市場主體從“多頭跑”向“一窗通辦、即辦即取”轉變，持續降低制度性交易成本，以高效務實的政務服務護航民生建設與片區高質量發展。

自貿試驗區哈爾濱片區一角

　　“幫辦代辦+審管聯動”破解個體開業難題

　　“多虧片區審批局主動靠前協調，牌匾快速獲批，開業一點沒耽誤！”近日，哈爾濱市松北區智行民宿店負責人徐先生將一面繡有“熱情服務 廉明高效”的錦旗送至哈爾濱片區審批服務窗口，為高效專業的自貿區政務服務點贊。

　　此前，該個體工商戶在辦理大型戶外牌匾審批時，因流程不熟、材料不規范面臨開業壓力。窗口人員第一時間啟動主動服務機制，提供全程幫辦指導；針對牌匾涉及城市風貌管控的認定難點，依托片區審管聯動機制，主動對接市級主管部門研判政策，不簡單退回、不推諉拖延，明確合規辦理路徑，結合承諾即準入改革簡化流程，推動審批快速辦結，保障民宿如期開業。這是哈爾濱片區將承諾即準入與主動服務深度融合的縮影，通過靠前發力、閉環解決，讓個體工商戶輕裝上陣、快速開業。

自貿試驗區哈爾濱片區政務服務大廳自助服務區

　　“綜合評審+流程再造”加速重大民生項目落地

　　北京兒童醫院黑龍江醫院江北院區門診樓及附屬設施項目，是提升區域兒童醫療水平的重點民生工程。“審批環節整合后，為我們節省了近半個月的時間，為項目早日服務患兒爭取了寶貴時間！”項目建設單位負責人的感慨，道出了哈爾濱片區審批服務的速度與溫度。

　　據悉，為加速項目落地，哈爾濱片區審批局提前介入，“一對一”全程指導，創新實施“五個一”（一表申請、一窗受理、一份報告、一次評審、一個許可）綜合評審模式，打破節能審查、可行性研究報告批復串聯辦理壁壘，組織多方集中審議、同步研究、一次性反饋。審批環節深度融合精簡，項目關鍵審批提前近半個月完成，在嚴守質量與安全底線的前提下，最大限度節約時間成本。

　　無獨有偶，九洲零碳產業園49.5MW風電項目在“五個一”機制下，原本需分頭辦理的環評、水保手續一次性完成綜合評審，審批時限最短壓縮至1個工作日，真正實現了“政府主動組團服務，企業只跑一個窗口”。

“高效辦成一件事”讓企業同時拿到四證

　　制度創新領跑商事服務實現“無感智辦”

　　作為全國自貿片區政務服務創新標桿，哈爾濱片區持續深化制度型開放，讓企業在“無感”體驗中收獲“有感”便利。從1.0到3.0的迭代升級，見證了哈爾濱片區政務服務的蝶變：2021年，片區全國首創企業許可“無感續證”，入選全國自貿試驗區最佳實踐案例，通過大數據主動研判、自動預警、上門服務，實現許可延續零咨詢、零材料、零跑腿；2023年升級推出“聞詢即審—無感變證”2.0版；2025年，隨著出版物零售業務經營許可“無感設立”實施方案出臺，“無感審批”正式邁入3.0時代，覆蓋“無感續證—無感變證—無感設立”全生命周期。

　　如今，“數據多跑路”的場景每天都在上演。哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司在辦理《生鮮乳收購許可證》無感續證時，同步完成了《種畜禽生產經營許可證》《動物防疫條件合格證》《取水許可證》的法定代表人變更手續，全程僅用時10分鐘。企業負責人楊先生感慨：“從‘無感續證’到‘高效辦成一件事’，我們真切感受到了政務服務的溫度與速度?！苯刂聊壳?，片區已有58項許可事項實現“聞詢即審”，12個行業近200家企事業單位從“無感續證”改革中受益。

　　依托一枚印章管審批，哈爾濱片區推動事項集成辦理，市場主體從“多頭跑”徹底轉向一窗通辦、即辦即取。哈爾濱哈爾信連鎖超市有限責任公司萬象匯分公司食品經營許可證即將到期時，審批人員通過市場監管綜合業務管理系統平臺主動發現，及時告知并引導企業通過“無感續證”方式辦理延續，避免了企業因證照過期可能面臨的經營風險。

　　據自貿試驗區哈爾濱片區管委會專職副主任張建國介紹，哈爾濱片區始終秉持“把企業事當自家事，把民生事當緊要事”理念，春節期間推出預約服務、集中辦理、延時服務，保障民生事項及時受理、項目建設不誤工期，以“不打烊”的堅守傳遞自貿區服務溫度。下一步，哈爾濱片區將持續放大制度創新優勢，推動服務向前延伸、流程向內優化，把各項改革做深做實，以更精準、更高效、更有溫度的政務服務破解更多民生與商事難題，為自貿試驗區高水平開放、高質量發展注入更強動能。（來源：哈爾濱新區發布）