深圳商報·讀創(chuàng)客戶端首席記者 王海榮
3月23日,深圳市發(fā)展改革委對外發(fā)布《深圳市搶抓APEC機遇加快打造一流營商環(huán)境工作方案》(以下簡稱《工作方案》),圍繞“服務(wù)APEC、提升軟實力、釋放長效益”核心目標,聚焦在深港澳和外籍人員及各類經(jīng)營主體關(guān)切,在跨境人員往來、國際商貿(mào)物流、資金跨境流通、數(shù)據(jù)跨境流動、營商氛圍營造等5個方面提出21條重點任務(wù),持續(xù)推進深圳營商環(huán)境向更高水平邁進。
2026年,亞太經(jīng)合組織(APEC)第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在深圳舉辦,營商環(huán)境作為城市的關(guān)鍵軟實力和核心競爭力,直接關(guān)系到城市形象的展現(xiàn)以及會后發(fā)展紅利的持續(xù)釋放。
本次發(fā)布的《工作方案》充分體現(xiàn)了深圳以搶抓APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在深舉辦為契機,以更加開放的姿態(tài)、更加便利的服務(wù)、更加完善的法治,推動營商環(huán)境從“便捷服務(wù)”向“開放賦能”持續(xù)升級,將會議紅利轉(zhuǎn)化為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的持久動力。
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聚焦“人”的體驗,打造國際人士來深“溫暖家”
《工作方案》將便利港澳和外籍人員在深工作生活作為首要任務(wù),著力解決語言、簽證、住宿、支付等問題,讓深圳成為國際友人“愿意來、留得住、過得好”的城市。
針對外籍人士就醫(yī)語言不通、保險不接的痛點,《工作方案》提出在醫(yī)療機構(gòu)完善雙語標識,配置多語種AI智能翻譯器,實現(xiàn)無障礙交流。同時,支持更多醫(yī)院開展國際醫(yī)院評審認證,與國際保險機構(gòu)對接,讓外籍人士在深就醫(yī)如同在本國一樣便捷。
簽證便利化是吸引國際人才和跨國公司來深的關(guān)鍵。《工作方案》提出,對在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)籌建公司的外國高管,簽發(fā)2年以內(nèi)有效簽證或居留許可,并惠及家屬;對AEO企業(yè)、貿(mào)易型總部企業(yè)人員申請APEC商務(wù)旅行卡豁免或放寬限制條件;對有緊急入境需求的外籍高管提供口岸簽證便利。這些舉措將極大提高國際商務(wù)人士的出入境效率。
此外,《工作方案》還從住宿登記的智能證件讀取,到酒店配置多語種AI翻譯設(shè)備,再到推出數(shù)字人民幣硬錢包APEC主題卡并實現(xiàn)重點場景受理全覆蓋等細微處入手,打造無障礙的居住和消費環(huán)境。
聚焦“貨”的流通,構(gòu)建國際貿(mào)易“快車道”
《工作方案》瞄準國際商貿(mào)往來的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過制度創(chuàng)新和流程再造,提升貨物通關(guān)效率和物流便利化水平。
為了推動開放大門越開越大,《工作方案》提出持續(xù)推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,推動互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平開放,并在要素獲取、資質(zhì)許可等方面保障外資企業(yè)國民待遇,以制度型開放吸引全球資源要素。
針對展會參展、樣品測試等臨時進出口需求,《工作方案》提出,做好電子暫準進口單證冊(eATA單證冊)項目全球過渡準備階段相關(guān)工作,完成深圳ATA單證冊數(shù)據(jù)同步至國際商會(ICC)與世界海關(guān)組織(WCO)聯(lián)合開發(fā)的eATA系統(tǒng),推動數(shù)據(jù)實時對接,實現(xiàn)“線上申請、電子簽注、快速通關(guān)”,便利貨物臨時進出口。
《工作方案》還提出大力發(fā)展多式聯(lián)運,推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等模式,支持平臺數(shù)據(jù)交換共享,推廣“一單制”“一箱制”,降低物流成本,提升運輸效率。同時,推動深圳與國際港口簽署綠色航運走廊合作協(xié)議,在碳核算標準互認、綠色燃料加注、低碳船舶運營等領(lǐng)域深化合作,搶占綠色航運發(fā)展先機。
聚焦“資”的融通,暢通跨境金融“活水渠”
《工作方案》著力提升資金跨境流通效率,為跨國公司和企業(yè)提供更加便利的金融服務(wù),吸引全球資本集聚深圳。
為了讓資金歸集更便利,《工作方案》提出深入推進跨國公司本外幣一體化資金池試點,將更多符合條件的跨國公司納入,便利其在全球范圍內(nèi)高效調(diào)配資金,提升資金使用效率,降低匯兌成本。
依托“跨境理財通”平臺,推動跨境金融理財產(chǎn)品銷售服務(wù)便利化模式落地。通過允許建立三方線上溝通渠道,為投資者提供專業(yè)的咨詢和解釋服務(wù),推動跨境理財從“有限接觸”邁向“精準服務(wù)”,滿足大灣區(qū)居民日益增長的跨境資產(chǎn)配置需求。
此外,加速推動私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點落地,引導(dǎo)更多資源向前海股權(quán)交易中心集聚,為創(chuàng)投資本提供“募投管退”的暢通循環(huán)渠道,激活創(chuàng)新資本。
聚焦“數(shù)”的流動,探索數(shù)據(jù)跨境“深圳路徑”
《工作方案》在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的前提下,提出穩(wěn)妥有序開展數(shù)據(jù)跨境試點,為企業(yè)全球化運營提供合規(guī)保障。
推動中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單出臺,為企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動提供清晰、可操作和可預(yù)期的合規(guī)指引。積極與境外信用服務(wù)機構(gòu)合作,推動跨區(qū)域信用信息共享、信用評價結(jié)果互認。深化深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺應(yīng)用,推動不少于10個應(yīng)用場景落地,鼓勵金融機構(gòu)據(jù)此開發(fā)跨境融資產(chǎn)品,為內(nèi)地港資企業(yè)和香港內(nèi)資企業(yè)融資提供便利。
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圖片說明:深圳與香港一衣帶水。 深圳商報·讀創(chuàng)客戶端首席記者 王海榮 攝
探索建立深港兩地醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗、影像檢查等結(jié)果共享機制,推動更多深圳醫(yī)院連接香港“醫(yī)健通”系統(tǒng),實現(xiàn)深港醫(yī)療信息互通共享,為在深港人及跨境就醫(yī)人士帶來實實在在的便利。
聚焦“法”的保障,營造國際一流營商環(huán)境“軟實力”
《工作方案》提出深化粵港澳司法協(xié)作和規(guī)則銜接,提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平,增強城市對外籍人士文化吸引力。
在推動商事糾紛解決更優(yōu)選方面,進一步優(yōu)化涉港澳民商事案件文書送達程序,深入開展吸納香港調(diào)解組織為特邀調(diào)解組織試點,積極推動成立域外法查明聯(lián)盟等,將深圳打造為跨境商事爭議解決的優(yōu)選地。
探索開展標準必要專利侵權(quán)糾紛行政裁決及行政調(diào)解工作,完善工作機制,為這類高技術(shù)、高價值糾紛提供高效、低成本、影響可控的行政保護路徑,促進糾紛多元化解。
在外籍人士集聚區(qū)增設(shè)多語種服務(wù)驛站,配備翻譯專員,升級“一站式”咨詢服務(wù),實現(xiàn)涉外高頻服務(wù)“語言零障礙”,讓國際友人在感受深圳發(fā)展活力的同時,也能深度體驗深圳的文化魅力。
(配圖為深圳市發(fā)展改革委官網(wǎng)網(wǎng)頁截圖)
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