瞭望·政策解碼 | 制度創(chuàng)新激發(fā)高校科普活力

　　高校建立健全由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校科協(xié)牽頭、多部門協(xié)同的常態(tài)化工作機(jī)制，定期研究部署相關(guān)工作，并配備專職工作人員。這從頂層設(shè)計(jì)上解決了組織保障問(wèn)題

　　通過(guò)“賦責(zé)、賦能、賦譽(yù)”相結(jié)合，讓投身科普的師生有榮譽(yù)、有待遇、有發(fā)展，從根本上激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　文 | 侯春旭 李冬暉

　　高校是教育、科技、人才的交匯點(diǎn)，推動(dòng)高校科普工作高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于提升全民科學(xué)文化素質(zhì)、培育科技創(chuàng)新后備人才、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要作用。

　　日前中國(guó)科協(xié)、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校科普工作的意見》（下稱《意見》），對(duì)推動(dòng)高校科普高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署，提出到2030年實(shí)現(xiàn)高校科普工作全覆蓋，工作體系更加完善的目標(biāo)。這是新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》施行以來(lái)，首個(gè)專門針對(duì)高校科普工作的政策文件。

　　《意見》從明確“誰(shuí)來(lái)管”到解決“如何評(píng)”，以制度創(chuàng)新為核心，著力破解制約高校科普的體制機(jī)制障礙，標(biāo)志著我國(guó)高校科普邁進(jìn)制度化、體系化發(fā)展的新階段。

福建省屏南縣返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者帶領(lǐng)公益暑托班的孩子們開展昆蟲科普知識(shí)小課堂（2025 年 7 月 17 日攝） 林善傳攝 / 本刊

　　構(gòu)建全方位多層次工作體系

　　自2002年頒布科普法以來(lái)，我國(guó)高校科普工作逐步走上法治化軌道，為提升全民科學(xué)素質(zhì)作出積極貢獻(xiàn)。也要清醒看到，與高校擁有的豐富科教資源相比，與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)對(duì)科普的迫切需求相比，高校科普工作仍需開放資源共享、健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。在一些高校，科普被視為“副業(yè)”，缺乏制度性激勵(lì)和穩(wěn)定的條件保障；存在“重科研、輕科普”現(xiàn)象，需進(jìn)一步通暢優(yōu)質(zhì)科教資源向社會(huì)開放的渠道。

　　當(dāng)前我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為16.74%，要實(shí)現(xiàn)2035年25%的目標(biāo)，任務(wù)艱巨。高校擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、高水平科研團(tuán)隊(duì)和龐大的青年學(xué)生群體，這些資源若能有效轉(zhuǎn)化為科普資源，將極大提升國(guó)家科普服務(wù)能力。《意見》正是要將高校科普從“自選動(dòng)作”變?yōu)椤耙?guī)定動(dòng)作”，從“零散動(dòng)作”變?yōu)椤绑w系化行動(dòng)”，使高校成為國(guó)家科普體系的中堅(jiān)力量。

　　《意見》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面，系統(tǒng)構(gòu)建了高校科普工作的“四梁八柱”。

　　在總體目標(biāo)上，《意見》提出到2030年實(shí)現(xiàn)高校科普工作全覆蓋，工作體系更加完善，高校在國(guó)家科普體系中的地位作用更加凸顯，社會(huì)化服務(wù)效能更加彰顯。這一目標(biāo)既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為高校科普工作指明了清晰方向。

　　在任務(wù)布局上，《意見》明確雙向發(fā)力：一方面面向大學(xué)生，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，開設(shè)科技通識(shí)課程，支持大學(xué)生廣泛參加科技實(shí)踐活動(dòng)；另一方面面向社會(huì)公眾，要求高校立足學(xué)科特色，在全國(guó)科普月、科技活動(dòng)周等重大節(jié)點(diǎn)開展主題性科普活動(dòng)，有條件的向公眾開放科技基礎(chǔ)設(shè)施，深化與中小學(xué)協(xié)同育人，組織實(shí)施“高校科學(xué)營(yíng)”“小小工程師”計(jì)劃等特色科技實(shí)踐活動(dòng)。這種設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“校內(nèi)育人”與“校外服務(wù)”的有機(jī)統(tǒng)一。

　　在能力提升上，《意見》著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要求建強(qiáng)校科協(xié)、配備專職工作人員，建設(shè)師生協(xié)同、專兼結(jié)合的科普隊(duì)伍；建設(shè)完善科普專業(yè)與課程體系，支持有條件的高校設(shè)置科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型科普人才；加強(qiáng)社會(huì)化協(xié)同合作，與各級(jí)科協(xié)、學(xué)會(huì)、科普?qǐng)鲳^、企業(yè)等深度合作，共建館校科普實(shí)驗(yàn)室等，促進(jìn)科研成果科普化及資源共建共享。

　　關(guān)鍵機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破

　　《意見》的亮點(diǎn)在于機(jī)制創(chuàng)新，在幾個(gè)關(guān)鍵機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了重要突破。

　　明確組織管理機(jī)制，解決“誰(shuí)來(lái)管”。《意見》首次在部門聯(lián)合發(fā)文中，明確要求高校建立健全由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校科協(xié)牽頭、多部門協(xié)同的常態(tài)化工作機(jī)制，定期研究部署相關(guān)工作，并配備專職工作人員。這從頂層設(shè)計(jì)上解決了組織保障問(wèn)題。

　　強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，破解“動(dòng)力不足”。《意見》提出將科技人員和教師的科普工作及成果納入業(yè)績(jī)考核范疇；將指導(dǎo)學(xué)生科普實(shí)踐、參與中小學(xué)科學(xué)教育工作納入教學(xué)工作量；對(duì)學(xué)生可認(rèn)定科普實(shí)踐學(xué)分或社會(huì)實(shí)踐學(xué)分，志愿服務(wù)時(shí)間計(jì)入志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)；對(duì)在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施直擊當(dāng)前高校存在的“重科研、輕科普”評(píng)價(jià)導(dǎo)向問(wèn)題，通過(guò)“賦責(zé)、賦能、賦譽(yù)”相結(jié)合，讓投身科普的師生有榮譽(yù)、有待遇、有發(fā)展，從根本上激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　構(gòu)建社會(huì)化協(xié)同機(jī)制，打破“圍墻”束縛。《意見》鼓勵(lì)高校主動(dòng)與各級(jí)科協(xié)、學(xué)會(huì)、科普?qǐng)鲳^、企業(yè)等深度合作，共建館校科普實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)科研成果科普化首臺(tái)（套）展品開發(fā)及資源共建共享；積極對(duì)接國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)、科普中國(guó)等平臺(tái)及主流媒體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容傳播覆蓋面；鼓勵(lì)開展國(guó)際科技人文交流，拓展科普交流合作渠道。在投入保障方面，《意見》要求各級(jí)教育部門、各級(jí)科協(xié)加強(qiáng)對(duì)高校科普的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條件保障和經(jīng)費(fèi)支持，高校應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)資金并積極拓寬資金來(lái)源渠道，吸引社會(huì)捐贈(zèng)支持科普事業(yè)。

　　抓好落實(shí)的關(guān)鍵路徑

　　高校蘊(yùn)藏巨大科普潛能，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的寶貴財(cái)富。以《意見》的落地激發(fā)高校科普活力，還需要各方協(xié)同發(fā)力。

　　加強(qiáng)宣傳貫徹培訓(xùn)。通過(guò)政策解讀、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，確保各級(jí)科協(xié)、教育部門和高校準(zhǔn)確理解文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將政策要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

　　強(qiáng)化分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)不同類型、不同區(qū)域的高校結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。研究型大學(xué)可側(cè)重前沿科技成果科普化，應(yīng)用型高校可聚焦行業(yè)技術(shù)推廣，師范院校可加強(qiáng)科學(xué)教育師資培養(yǎng)，形成各具特色的科普模式。

　　推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。聯(lián)合研究建立高校科普工作成效評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索第三方評(píng)估，動(dòng)態(tài)跟蹤實(shí)施效果，督促任務(wù)落實(shí)。

　　促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。中國(guó)科協(xié)與教育部定期會(huì)商，同時(shí)推動(dòng)高校與學(xué)會(huì)、場(chǎng)館、企業(yè)建立穩(wěn)固合作關(guān)系，形成為高校科普賦能的社會(huì)合力。

　　隨著《意見》的深入實(shí)施，高校將更好地履行科普法定職責(zé)，在科學(xué)普及與科技創(chuàng)新的“兩翼”齊飛中，為提升全民科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出貢獻(xiàn)。

　　（作者單位：中國(guó)科協(xié)青少年科技中心）■