馬來西亞開全球第一槍，撕毀與美國的貿(mào)易協(xié)議，美霸權(quán)逐漸崩塌？

常言道：戰(zhàn)場上奪不來的，談判桌上也休想輕易獲得。隨著美國綜合國力持續(xù)弱化，敢于在經(jīng)貿(mào)議題上直面美方施壓的國家正顯著增多。據(jù)財經(jīng)資訊平臺Benzinga于16日披露，馬來西亞國際貿(mào)易與工業(yè)部高級官員于15日公開表示，將即刻中止執(zhí)行與美國簽署的雙邊互惠貿(mào)易安排。

吉隆坡率先亮明立場，展現(xiàn)出不容小覷的戰(zhàn)略定力。此舉不僅對華盛頓現(xiàn)行貿(mào)易架構(gòu)構(gòu)成實質(zhì)性沖擊，更促使多國政府啟動對既有美簽協(xié)議的合規(guī)性復(fù)審程序，極有可能演變?yōu)閯訐u美國全球貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的首個關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折點。

我們不妨先厘清這項所謂“互惠”協(xié)定的真實底色。

協(xié)議本質(zhì)是單邊索取

2025年10月，在特朗普政府以全面加征懲罰性關(guān)稅為要挾的高壓態(tài)勢下，馬來西亞被迫簽署該協(xié)定。通篇條款無一處體現(xiàn)對等原則，亦未設(shè)置任何平衡雙方義務(wù)的約束機(jī)制。

協(xié)定強(qiáng)制規(guī)定，馬方須在未來十年內(nèi)完成總計約2400億美元的對美采購及直接投資目標(biāo)，并將關(guān)鍵大宗商品出口流向優(yōu)先導(dǎo)向美國市場；

而美方所承諾的“對等讓利”，僅限于將馬輸美商品基礎(chǔ)關(guān)稅維持在19%水平，且僅對1711項產(chǎn)品實施有限豁免——覆蓋范圍集中于棕櫚油、天然橡膠、可可豆等傳統(tǒng)初級出口品類。

尤為嚴(yán)苛的是，協(xié)定額外嵌入多項政治性附加條件，要求馬來西亞必須同步執(zhí)行美方單方面制定的出口管制清單及對外制裁措施。

換言之，馬方需以犧牲與中國、東盟及其他主要貿(mào)易伙伴深度協(xié)作空間為代價，換取極其狹窄的美國市場準(zhǔn)入資格，整體經(jīng)濟(jì)收益與主權(quán)成本嚴(yán)重失衡。

數(shù)據(jù)顯示，2024年馬來西亞對外貿(mào)易總值達(dá)28790億林吉特，其中出口規(guī)模為15080億林吉特。其最大貿(mào)易伙伴為中國與新加坡等RCEP成員國，美國在其外貿(mào)總量中占比不足8%，僅為眾多合作對象之一。

該協(xié)定自簽署之日起，便在吉隆坡引發(fā)持續(xù)性輿論質(zhì)疑。國內(nèi)主流智庫與工商界普遍指出，協(xié)議談判過程倉促、條款設(shè)計失衡、履約風(fēng)險過高，或?qū)?dǎo)致外交政策自主性被實質(zhì)性削弱，危及國家經(jīng)濟(jì)安全根基。

美方親手瓦解協(xié)議正當(dāng)性

但真正推動馬來西亞公開質(zhì)疑協(xié)定效力的核心動因，在于美國司法系統(tǒng)對其自身政策合法性的徹底否定。

2026年2月20日，美國聯(lián)邦最高法院以6票贊成、3票反對的終局裁定，正式宣告特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推行的大規(guī)模對等關(guān)稅機(jī)制違憲，屬超越法定授權(quán)范圍的行政越權(quán)行為。

此項判決明確否定了相關(guān)關(guān)稅征收的法律基礎(chǔ)，甚至責(zé)令財政部向受影響企業(yè)退還已超額征收的稅款。

該裁決直接抽空了此前關(guān)稅施壓手段的全部法理支撐。

面對司法權(quán)威的當(dāng)頭棒喝，白宮非但未作政策糾偏，反而于2月24日起緊急啟動新機(jī)制：對所有進(jìn)口商品統(tǒng)一加征10%臨時附加關(guān)稅。

更具破壞性的是，美方又于3月上旬以所謂“未能有效阻斷強(qiáng)迫勞動產(chǎn)品進(jìn)口”為由，對包括馬來西亞在內(nèi)的60個經(jīng)濟(jì)體發(fā)起新一輪301調(diào)查。

政策朝令夕改、規(guī)則反復(fù)無常、行動高度單邊化，已使各國對美國貿(mào)易治理能力與契約精神產(chǎn)生根本性質(zhì)疑。

底氣源于區(qū)域協(xié)同深化

值得注意的是，面對美方關(guān)稅脅迫，歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)盟友大多選擇隱忍退讓，甚至加速赴美建廠、主動讓渡產(chǎn)業(yè)利潤。

而馬來西亞之所以敢于成為首個公開表達(dá)異議的國家，關(guān)鍵在于其既無軍事同盟關(guān)系的剛性捆綁，又擁有高度多元化的對外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

作為東盟核心成員，馬來西亞近年來深度參與區(qū)域價值鏈整合，對美市場依賴度遠(yuǎn)低于深度嵌入美國安全體系的日韓兩國。

2024年，RCEP框架下區(qū)域貿(mào)易總額突破5.7萬億美元大關(guān)，中國與RCEP成員國貨物貿(mào)易額占我國進(jìn)出口總值比重穩(wěn)定維持在30%以上。

馬來西亞在RCEP內(nèi)部貿(mào)易增速達(dá)12.1%，區(qū)域一體化進(jìn)程已成為驅(qū)動其經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。

從外資來源看，2024年馬來西亞吸引外國直接投資總額為3785億林吉特，資金主力來自新加坡、中國香港等區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體，美國并非其資本引入主渠道。

手握更寬廣的合作選項、更穩(wěn)健的區(qū)域支撐體系，馬來西亞自然無需繼續(xù)承受這份失衡協(xié)議帶來的長期結(jié)構(gòu)性損耗。

即便短期內(nèi)需承擔(dān)美方新設(shè)的10%臨時關(guān)稅負(fù)擔(dān)，卻可同步擺脫原協(xié)定鎖定的19%長期高稅率枷鎖。

更重要的是，此舉將解除附加條款對馬方外交決策與貿(mào)易政策空間的多重限制，為其后續(xù)對美磋商贏得前所未有的議價主動權(quán)——這筆戰(zhàn)略賬目，顯然具備高度確定性的正向回報。

事態(tài)突現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)向

然而，就在馬來西亞貿(mào)工部長佐哈里發(fā)表強(qiáng)硬表態(tài)、被國際輿論廣泛視為“挑戰(zhàn)美式經(jīng)貿(mào)霸權(quán)首例實踐”的當(dāng)晚，局勢驟然生變。

馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部火速發(fā)布官方通報，推翻此前聲明，稱部長發(fā)言存在“措辭偏差”，但對協(xié)議實際效力、法律狀態(tài)等核心問題均未提供任何說明。

這一突發(fā)調(diào)整令原本清晰的政策信號瞬間模糊，全球主流財經(jīng)媒體與貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)紛紛陷入困惑，普遍推測吉隆坡或已承受來自華盛頓的非公開壓力。

次日，佐哈里本人在吉隆坡出席公開活動時親自回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)馬來西亞并未宣布協(xié)議失效，亦未收到美方關(guān)于終止協(xié)定的正式照會。

這份簽署于2025年10月的雙邊協(xié)定，目前仍處于法律存續(xù)狀態(tài)。

他進(jìn)一步解釋，先前表態(tài)系基于最高法院違憲判決所作的初步政策評估，馬方將靜待美方完成關(guān)稅政策全面檢視后，再決定是否啟動重新協(xié)商程序。

此次反轉(zhuǎn)非但未能平息爭議，反而在馬來西亞國內(nèi)激起更大范圍的政治震蕩。

國民聯(lián)盟秘書長達(dá)基尤丁?哈桑公開質(zhì)疑，部長澄清內(nèi)容未能回應(yīng)公眾最關(guān)切的實質(zhì)問題。

例如：馬方在協(xié)定中作出哪些具有法律約束力的具體承諾？協(xié)議將如何影響占全國GDP超75%的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)？

另有八名執(zhí)政聯(lián)盟議員聯(lián)合發(fā)表聲明，敦促內(nèi)閣立即向美方核實協(xié)定真實狀態(tài)，并警告若問題久拖不決，馬來西亞或?qū)⒚媾R更為嚴(yán)苛的新條款。

他們直言，早在最高法院裁決出臺前，已有專家建議暫緩簽約；但當(dāng)時決策層忽視理性聲音，最終簽署的文本本質(zhì)上是“單方面強(qiáng)加、損害國家利益、侵蝕主權(quán)完整”的非對等安排。

全球貿(mào)易秩序加速重構(gòu)

這場看似倉促修正的外交插曲，實則深刻折射出美國貿(mào)易霸權(quán)根基的系統(tǒng)性松動。

聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議2025年度報告顯示，全球貨物與服務(wù)貿(mào)易總額已躍升至35.2萬億美元，其中東亞地區(qū)出口增幅達(dá)9.3%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增速高達(dá)10.1%，南南合作與區(qū)域自主協(xié)作正以前所未有的強(qiáng)度重塑全球分工格局。

反觀美國，即便特朗普多次呼吁英、日、德等盟友派遣軍艦赴霍爾木茲海峽執(zhí)行聯(lián)合護(hù)航任務(wù)，仍遭多方明確婉拒。

連最基礎(chǔ)的軍事協(xié)同都難以達(dá)成共識，其貿(mào)易協(xié)定的約束效力自然更顯蒼白無力。

當(dāng)前，越南、泰國、印尼等東盟重要成員正密切跟蹤馬美互動進(jìn)展。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員指出，現(xiàn)階段所有與美方簽署的經(jīng)貿(mào)協(xié)定均處于事實上的不確定性狀態(tài)，多數(shù)國家將采取審慎觀望策略。

但一旦馬來西亞通過談判成功爭取到更具公平性的新條款，周邊國家極可能迅速跟進(jìn)，集體啟動對既有協(xié)定的再評估與再談判進(jìn)程。

依靠單邊加稅、濫用制裁、強(qiáng)行輸出規(guī)則來維系全球貿(mào)易主導(dǎo)地位的時代，已然不可逆轉(zhuǎn)地走向終結(jié)。

未來全球經(jīng)貿(mào)體系的主流范式，必將轉(zhuǎn)向尊重主權(quán)平等、強(qiáng)調(diào)利益共享、注重規(guī)則共商的新型合作模式。

那些始終秉持開放包容理念、堅持多邊主義路徑、切實維護(hù)各國發(fā)展權(quán)與政策自主空間的國家，將在新一輪全球化浪潮中贏得更廣闊的發(fā)展縱深與更可持續(xù)的增長動能。