比美國(guó)還狠？英國(guó)狂砍39億外援轉(zhuǎn)投國(guó)防，多國(guó)“救命錢”被斷供

英國(guó)大幅削減援助預(yù)算將對(duì)世界上一些最貧窮、最不穩(wěn)定的國(guó)家造成沖擊，活動(dòng)人士和議員們警告說(shuō)，英國(guó)的軟實(shí)力正在下降。

外交大臣伊薇特·庫(kù)珀周四詳細(xì)闡述了政府將如何使用削減后的援助撥款，優(yōu)先援助受戰(zhàn)爭(zhēng)和危機(jī)影響的國(guó)家，包括蘇丹、烏克蘭和加沙。

此前一年，工黨首相基爾·斯塔默曾表示，到2027年，援助支出將從此前設(shè)定的占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出0.5%的目標(biāo)削減至0.3%，節(jié)省下來(lái)的資金將用于國(guó)防。

英國(guó)的援助削減——此前保守黨政府在2021年決定將援助預(yù)算從占產(chǎn)出的0.7%削減至0.5%——預(yù)計(jì)將超過去年美國(guó)在國(guó)會(huì)否決了特朗普總統(tǒng)提出的更嚴(yán)厲的削減方案后所采取的措施。

部長(zhǎng)和議員們擔(dān)心，隨之而來(lái)的強(qiáng)烈反對(duì)將導(dǎo)致工黨流失選票，轉(zhuǎn)而支持那些反對(duì)削減援助的左翼政黨。

據(jù)國(guó)際發(fā)展大臣珍妮·查普曼稱，整體預(yù)算將從133億英鎊降至94億英鎊（126億美元）。

盡管庫(kù)珀曾表示要優(yōu)先援助最需要幫助的國(guó)家，但包括也門、阿富汗、索馬里、莫桑比克和巴基斯坦在內(nèi)的貧困國(guó)家將面臨直接援助資金減少的局面。

英國(guó)的危機(jī)基金——專門用于應(yīng)對(duì)加沙、黎巴嫩和也門等地的人道主義危機(jī)——將被削減15%，降至每年僅7500萬(wàn)英鎊。

雖然由于以色列和真主黨之間爆發(fā)新的沖突，下一財(cái)年對(duì)黎巴嫩的援助將得到保障，但此后援助將會(huì)削減。

“英國(guó)正在悄悄地、可恥地削弱其國(guó)際發(fā)展作用，終結(jié)其作為全球婦女、女童、氣候和健康倡導(dǎo)者的歷史性角色，”慈善機(jī)構(gòu) WaterAid 的首席執(zhí)行官蒂姆·溫賴特說(shuō)。

為了緩解沖擊，英國(guó)表示將繼續(xù)資助重要的多邊援助項(xiàng)目，例如全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）、應(yīng)對(duì)瘧疾和艾滋病毒的全球基金以及世界銀行的國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)，盡管多邊支出仍將下降 22%。

這份削減措施的影響評(píng)估報(bào)告會(huì)讓關(guān)注全球貧困問題的工黨議員們感到不安。

報(bào)告指出，索馬里的婦女和兒童獲得救命醫(yī)療服務(wù)的機(jī)會(huì)可能會(huì)減少，而蘇丹的殘疾兒童獲得經(jīng)濟(jì)援助的機(jī)會(huì)也會(huì)減少。

“女孩和年輕女性將更容易受到傷害，而邁向更安全、更公平的世界的進(jìn)程也將停滯不前，”英國(guó)國(guó)際計(jì)劃組織政策、宣傳和青年事務(wù)負(fù)責(zé)人阿米莉亞·惠特沃思表示。

“如果政府真的與婦女和女孩站在一起，就必須拿出與目標(biāo)相匹配的持續(xù)投資。女孩們的未來(lái)不能建立在不穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上?！?/p>

庫(kù)珀周四承諾，到 2030 年，至少 90% 的雙邊援助項(xiàng)目將重點(diǎn)關(guān)注婦女和女童。

全球發(fā)展中心上月的一項(xiàng)分析顯示，在國(guó)會(huì)縮減特朗普政府原計(jì)劃的援助削減規(guī)模后，英國(guó)的援助削減幅度將更大。

分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)2026年的援助削減幅度將比2024年水平降低23%，而英國(guó)2026/27財(cái)年的援助削減幅度將達(dá)到27%，并在下一年回升至23%。

盡管在日益激烈的地緣政治環(huán)境中對(duì)外交的需求不斷增長(zhǎng)，外交部仍在削減員工人數(shù)，削減幅度高達(dá) 25%。

庫(kù)珀形容將援助資金轉(zhuǎn)向國(guó)防的決定“極其艱難”。據(jù)Politico報(bào)道，近幾周來(lái)，由于面臨進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)防開支的壓力，財(cái)政部曾提出進(jìn)一步削減援助支出的想法。

“英國(guó)退出國(guó)際舞臺(tái)的后果將不堪設(shè)想，不僅會(huì)損害我們的聲譽(yù)，還會(huì)削弱我們的影響力，”工黨議員、議會(huì)跨黨派國(guó)際發(fā)展委員會(huì)主席莎拉·錢皮恩表示，“這些削減開支無(wú)助于提升我們的國(guó)防水平，反而會(huì)讓整個(gè)世界更加脆弱。”

綠黨議員埃莉·喬恩斯呼吁政府“改變路線”，她說(shuō)：部長(zhǎng)們應(yīng)該“考慮炸彈和軍隊(duì)以外的安全措施”。

“真正的安全意味著及早應(yīng)對(duì)全球威脅——饑餓、暴力、疾病、流離失所、不平等、氣候混亂——以免它們演變成危機(jī)，對(duì)我們自己的國(guó)土造成更強(qiáng)烈的反響，”喬恩斯說(shuō)道。他的政黨在最近幾個(gè)月里已經(jīng)從工黨手中奪取了一些支持，包括在上個(gè)月的特別選舉中從執(zhí)政黨手中奪取了一個(gè)議會(huì)席位。

由于其他左翼政黨——自由民主黨、蘇格蘭民族黨和威爾士黨也都反對(duì)削減開支，政府部長(zhǎng)們私下里擔(dān)心，在5月份即將舉行的一系列地方選舉之前，執(zhí)政黨的支持率會(huì)進(jìn)一步下降，民調(diào)顯示，執(zhí)政黨將在這些選舉中大量失去席位。

庫(kù)珀表示：“我要明確指出，我們對(duì)國(guó)際發(fā)展的承諾仍然是我們外交政策的核心組成部分——這既體現(xiàn)了我們的價(jià)值觀，也反映了我們的國(guó)家利益。我們計(jì)劃在財(cái)政狀況允許的情況下，將這一比例恢復(fù)到0.7%?！?/p>