進入新型工業化“國家隊”，合肥憑什么能？

合肥日報評論員 袁芳

“十五五”起步伊始，一條振奮人心的消息傳來：3月16日，工信部公布全國首批創建國家新型工業化示范區城市名單，合肥成功入選，成為全國16個躋身這一名單的城市之一，也是安徽省唯一獲此殊榮的城市。

這不僅是一張分量十足的“國家級入場券”，更是國家對合肥工業立市、產業崛起的權威認可。

進入新型工業化“國家隊”，合肥憑什么能？為什么行？拿到“入場券”后，合肥將面臨怎樣的機遇，肩負怎樣的使命？更當如何大展拳腳、大有作為？

合肥濱湖科學城。馬二虎 攝

（一）

入選國家新型工業化示范區首批創建名單，絕非一日之功，更非一時運氣。合肥的底氣，寫在最新鮮的數據里，更刻在產業發展的基因中。

這里有一份十分耀眼的經濟答卷。

“十四五”以來，合肥市規上工業增加值年均增長13.6%、高于GDP增速7.6個百分點。2025年，合肥市規上工業增加值同比增長17.6%，居萬億GDP城市首位；工業對全市GDP增長貢獻率超6成，工業經濟展現出“往前趕”的強大韌性與活力。在經濟發展的深水區，合肥用實打實的增長，證明了“工業立市、制造強市”的路徑不僅走得通，而且走得快。

這里有一張極具辨識度的產業圖譜。

2025年，合肥新能源汽車產量達137.1萬輛，居全國城市首位；合肥新型顯示產業綜合實力已穩居全國首位，儲能系統、光伏逆變器、顯示驅動芯片市場占有率居全球前列……“芯屏汽合”“急終生智”已不是孤立的產業標簽，而是形成了芯片、屏幕、汽車、人工智能等相互賦能、閉環發展的生態圈。“十五五”期間，合肥將聚力構建“654X”產業體系——壯大6大主導產業、推動5大新興產業提升能級、搶占4大未來產業高地、前瞻布局腦機接口、第六代移動通信等前沿賽道。這種“既有參天大樹，又有茂密灌木”的產業生態，讓合肥在面對技術迭代和市場競爭時，擁有極大的戰略縱深。

這里有一套獨特的科技創新成果轉化機制。

作為綜合性國家科學中心，合肥已有、在建和預研大科學裝置總數達13個、集聚度居全國前列。合肥沒有讓科研成果“養在深閨”，而是以“全鏈條”服務體系為橋梁，打通從實驗室到市場的“最后一公里”，打造科技成果轉化“合肥模式”。目前，合肥已有7家全球“燈塔工廠”，數量位居全國城市第三。這些不僅是智能制造的榮譽勛章，更是先進技術和方法的“輻射源”，帶動了整個區域規上工業的“智改數轉”。這種從“科技”到“產業”的轉化能力，正是新型工業化最核心的內涵。

聯合利華合肥FTC物流運作中心。（圖源：安徽日報）

（二）

躋身新型工業化“國家隊”，意味著合肥的工業發展不再僅是“一城一市”之事，而被置于國家加快推進新型工業化的宏大棋局之中。這帶來的機遇是全方位、深層次的。

政策先行先試的“制度紅利”。示范區的核心在于“示范”。工信部明確要求，創建城市要在健全產業科技創新體系、推進產業結構優化升級、推動工業數字化智能化轉型等六大方面，形成一批具有示范性、引領性的重大成果。在三年創建期內，合肥可以在產業治理、要素保障、跨界融合等方面大膽探索，爭取更多國家級改革試點落地。這種先行先試的“制度紅利”，將為合肥在“十五五”時期基本建成具有特色優勢的現代化產業體系、加速培育新質生產力帶來重要機遇。

城市品牌價值的“權威認證”。在資本、技術、人才等要素全國乃至全球流動的今天，城市名片至關重要。入選首批創建名單，是國家層面對合肥先進制造業基地地位的“官宣”。這將極大提升合肥在長三角乃至全球產業分工中的辨識度和吸引力。

產業升級的“倒逼機制”。創建期只有三年，期滿后工信部將進行評估驗收，合格者才能正式掛牌。這種“目標倒逼進度”的機制，促使合肥以更高的標準審視自己。無論是新能源汽車產業的產能突破，低空經濟應用的場景拓展，還是在量子、核聚變等前沿領域的關鍵技術攻關，這些具體目標都是必須完成的任務，這將有效激發全市上下“二次創業”的澎湃動能。

3月13日，大眾汽車與小鵬汽車首款聯合開發車型——“與眾08”在合肥正式量產下線。（企業供圖）

（三）

示范的價值，在于為全國探路。面對示范區的創建要求，合肥要以歸零心態，在更高維度上探索新型工業化的實現路徑。

做好“深度融合”的文章，打通創新鏈條。新型工業化不同于傳統工業化的最大特點，在于科技創新與產業創新的深度融合。合肥可充分發揮“科學中心”與“產業高地”的雙重優勢，加速推進濱湖科學城實體化改革。依托已有資源，深入實施“人工智能+”行動，讓人工智能不僅賦能生產制造，更能反推基礎研發。完善“跟蹤發掘-二次開發-轉化孵化-迭代應用”的全鏈條成果轉化機制，讓實驗室成果加速“跑”進生產線。

做好“跨區協同”的文章，放大輻射效應。作為長三角地區重要的中心城市，合肥的示范引領更多地體現在服務國家戰略、深化區域協同的主動作為上。一方面，要高質量建設合肥都市圈，推動產業鏈上下游在圈內合理布局，讓產業發展紅利惠及更多周邊城市。另一方面，要深度融入長三角一體化發展，深化同粵港澳大灣區等區域合作。要探索聯合攻關與成果共享機制，在服務國家戰略中提升自己的位勢，真正發揮對區域新型工業化的引領帶動作用。

做好“治理現代化”的文章，重塑生產關系。產業升級的深處是治理能力的考驗。合肥可以創建示范區為契機，深化“畝均論英雄”改革，通過高效用地，讓“寸土”生“寸金”。同時，要前瞻布局適應新產業、新模式的管理方式。面對低空經濟、無人駕駛等新業態，政府要從“管理者”轉變為“服務者”和“規則制定者”，在堅守安全底線的前提下，為發展新質生產力提供足夠的“試飛場”和“路測區”。

做好“綠色低碳”的文章，提升工業文明。新型工業化必須是綠色的工業化。合肥可利用在新能源、新材料領域的產業優勢，加快構建綠色制造體系。推動巢湖治理從污染防治向生態產品價值實現深化，讓“最好名片”更加靚麗。要積極探索推進零碳工廠、零碳工業園區建設，為全國工業城市探索出一條生態保護與經濟發展雙贏的綠色轉型之路。

合肥未來大科學城。邱少林 攝

入選首批國家新型工業化示范區創建名單，是榮耀，更是發令槍。對于合肥而言，示范區創建不僅是一種“名譽”，更是一場深刻的自我變革。它要求合肥不僅要繼續做大經濟總量，更要在科技與產業融合的深度、區域協同的廣度、治理模式的精度上實現系統性突破；不僅要當好工業增長的“優等生”，更要成為發展范式的“探索者”。

從“江淮小邑”到“科創名城”，合肥的發展史本身就是一部敢闖敢試的改革史。如今，在新的賽場上，合肥需要以更大的魄力拓展思維廣度，以更活的機制激發創新活力，以更優的環境滋養產業生態。唯有如此，當三年創建期滿交卷之時，合肥捧出的將不僅是一份亮眼的成績單，更是一套可復制、可推廣的“合肥方案”。

百舸爭流，奮楫者先。合肥，正以“示范”為契機，奔赴一場與未來的深度對話。

來源丨合肥日報

主辦單位丨合肥市發展和改革委員會

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