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美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日在白宮會(huì)見(jiàn)到訪的日本首相高市早苗。這是高市早苗就任以來(lái)首次訪美,也是特朗普去年10月訪日以來(lái)兩人第二次面對(duì)面會(huì)談。在這次會(huì)談中,特朗普再次表達(dá)了希望日本參與美國(guó)-以色列對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管日本因這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)面臨能源供應(yīng)危機(jī),并因此釋放了儲(chǔ)備石油緩解危機(jī),但是高市早苗似乎并不希望日本卷入對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)。她表示,參戰(zhàn)在日本的法律框架內(nèi)并不合法。這也造成了華盛頓與東京之間關(guān)系的緊張。特朗普甚至在會(huì)談采訪中重提珍珠港舊事以“羞辱”高市:“我們想要出其不意。還有誰(shuí)比日本更懂得偷襲呢?你為什么不跟我說(shuō)說(shuō)珍珠港?”
“這在日本不合法”
特朗普3月19日在白宮與高市會(huì)晤期間表示,他期望日本“加大力度”支持美國(guó)在對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中的行動(dòng),這表明華盛頓正在向其盟友——包括韓國(guó)——施壓,要求其積極協(xié)助保持霍爾木茲海峽的開(kāi)放。“我期望日本加大力度,因?yàn)椤覀冇羞@樣的關(guān)系,而且我們?cè)谌毡疽餐度肓舜罅苛α俊N覀冊(cè)谌毡抉v有4.5萬(wàn)名士兵。我們?cè)谌毡净撕芏噱X,”他說(shuō),“我并不驚訝他們會(huì)加大力度。”這些言論被廣泛解讀為華盛頓更大范圍推動(dòng)盟友承擔(dān)更多安全責(zé)任的一部分,尤其是在能源安全和海上防御方面。
特朗普還重申,日本超過(guò)90%的石油是通過(guò)該海峽運(yùn)輸?shù)摹H毡臼侨蜃畲蟮囊夯烊粴猓↙NG)和原油進(jìn)口國(guó)之一,因此特別容易受到供應(yīng)沖擊的影響。他指出,日本在能源進(jìn)口方面高度依賴這一水道,而美國(guó)已為該亞洲國(guó)家提供防務(wù)支持,在當(dāng)?shù)伛v有數(shù)千名美軍。伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上已使霍爾木茲海峽這一關(guān)鍵航運(yùn)通道陷入癱瘓,加劇了外界對(duì)油價(jià)和通脹影響的擔(dān)憂。這條水道承擔(dān)著全球約五分之一的石油供應(yīng)。“這是一個(gè)必須加大力度的重要原因。”他說(shuō)。但是特朗普指出美國(guó)并不需要從日本或其他任何國(guó)家獲得什么。
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3月14日,特朗普就曾呼吁韓國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)以及其他受伊朗試圖關(guān)閉該海峽影響的國(guó)家派遣艦船協(xié)助保障水道安全。但幾天后,他又表示美國(guó)不再需要它們的海軍援助,這似乎顯示出他對(duì)這些國(guó)家被認(rèn)為不夠積極的態(tài)度感到不滿。根據(jù)隨行記者團(tuán)報(bào)道,兩名領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)是,確保霍爾木茲海峽的安全“至關(guān)重要”。“然而,在日本法律范圍內(nèi),有些行動(dòng)是我們可以采取的,有些則不可以,因此我對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)而全面的說(shuō)明。”她說(shuō)。日本的和平主義憲法以及對(duì)集體自衛(wèi)權(quán)的嚴(yán)格限制,長(zhǎng)期以來(lái)制約了其參與海外軍事行動(dòng)的能力。任何在霍爾木茲海峽附近的直接部署,都需要在東京的安全立法框架下進(jìn)行謹(jǐn)慎的法律解釋,而這一問(wèn)題在國(guó)內(nèi)與國(guó)際仍然具有高度政治敏感性。
日本面臨更嚴(yán)峻能源危機(jī)
實(shí)際上,特朗普確實(shí)所言非虛。日本目前確實(shí)因?yàn)槿A盛頓與特拉維夫?qū)Φ潞谔m發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng),而面臨嚴(yán)峻的能源危機(jī)。與其他國(guó)家相比,日本的特殊性在于日本的原油供應(yīng)高度依賴進(jìn)口,日本90%以上的原油依賴從中東進(jìn)口,其中大部分通過(guò)霍爾木茲海峽運(yùn)輸。這也迫使日本從3月16日開(kāi)始釋放能源儲(chǔ)備,以緩解這次空前的能源危機(jī)。這是日本自2022年以來(lái)首次釋放石油儲(chǔ)備。當(dāng)時(shí)在俄烏沖突爆發(fā)后,日本曾參與國(guó)際能源署(IEA)的協(xié)調(diào)行動(dòng)。日本的能源儲(chǔ)備分為國(guó)家儲(chǔ)備與私營(yíng)部門儲(chǔ)備。此次,日本首先釋放由私營(yíng)部門持有的相當(dāng)于15天用量的儲(chǔ)備,隨后將釋放相當(dāng)于1個(gè)月用量的國(guó)家儲(chǔ)備石油。
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日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔表示,此次釋放儲(chǔ)備是因?yàn)轭A(yù)計(jì)自3月下旬起,日本的原油進(jìn)口將大幅減少,原因是大量油輪通行的霍爾木茲海峽實(shí)際上已被封鎖。“我們計(jì)劃努力確保(釋放的石油)能夠順暢進(jìn)入市場(chǎng)流通。”他說(shuō),并補(bǔ)充稱政府將“通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào),在不排除任何選項(xiàng)的情況下,繼續(xù)采取一切可能措施,確保能源供應(yīng)穩(wěn)定”。
除私營(yíng)部門能源儲(chǔ)備外,日本政府也計(jì)劃釋放政府持有的石油儲(chǔ)備。3月11日,高市就曾宣布,政府計(jì)劃釋放約8000萬(wàn)桶石油,這是有史以來(lái)規(guī)模最大的一次釋放,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)45天的消費(fèi)量,是2011年日本東北地區(qū)遭受大地震和海嘯后釋放規(guī)模的1.8倍。目前,相關(guān)部門正準(zhǔn)備將政府持有的儲(chǔ)備石油出售給批發(fā)商。截至2025年底,日本持有約4.7億桶石油儲(chǔ)備,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)254天的消費(fèi)量。按持有主體劃分,政府持有部分相當(dāng)于146天的消費(fèi)量,私營(yíng)部門持有部分相當(dāng)于101天,其余由產(chǎn)油國(guó)共同儲(chǔ)存。這是自上世紀(jì)70年代建立石油儲(chǔ)備制度以來(lái),日本第七次動(dòng)用其石油儲(chǔ)備。
日本釋放能源儲(chǔ)備早于國(guó)際能源署主導(dǎo)的協(xié)調(diào)行動(dòng)。國(guó)際能源署(IEA)3月15日表示,包括日本在內(nèi)的32個(gè)成員國(guó)計(jì)劃進(jìn)行的協(xié)調(diào)石油釋放行動(dòng)“即將開(kāi)始”。根據(jù)該機(jī)構(gòu)3月上旬的說(shuō)法,這些國(guó)家將向市場(chǎng)提供4億桶石油,以應(yīng)對(duì)中東沖突帶來(lái)的供應(yīng)中斷。不過(guò)IEA協(xié)調(diào)釋放石油的行動(dòng)目前尚未開(kāi)始。
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重新確認(rèn)盟友關(guān)系
盡管華盛頓對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)造成了日美兩國(guó)間的關(guān)系緊張,但是高市在伊朗議題外仍然極力尋求重新確認(rèn)兩國(guó)之間的盟友關(guān)系。高市早苗在離開(kāi)日本前就曾承認(rèn),她預(yù)計(jì)與特朗普的會(huì)談將“非常困難”。除了伊朗問(wèn)題外,白宮表示,高市早苗與特朗普還簽署了一項(xiàng)價(jià)值400億美元的核反應(yīng)堆協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,總部位于美國(guó)的GE Vernova公司(GE Vernova Inc.)和日本的日立公司(Hitachi Ltd.)將共同在美國(guó)田納西州和阿拉巴馬州建設(shè)先進(jìn)的小型模塊化核反應(yīng)堆。該協(xié)議旨在幫助穩(wěn)定美國(guó)電價(jià)并擴(kuò)大電力供應(yīng)。
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美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿、現(xiàn)任亞洲集團(tuán)主席庫(kù)爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)表示,為了爭(zhēng)取日本利益,高市早苗需要找到一種方式,讓日本看起來(lái)是美國(guó)中東戰(zhàn)略的一部分。“她希望以合作伙伴的身份結(jié)束這次會(huì)談,并意識(shí)到,如果她能做到這一點(diǎn),就可能促使總統(tǒng)更多傾聽(tīng)日本在中國(guó)臺(tái)灣或其他問(wèn)題上的關(guān)切。”坎貝爾說(shuō)。亞洲集團(tuán)國(guó)防與國(guó)家安全業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人克里斯托弗·約翰斯通(Christopher Johnstone)表示,日本可以在掃雷方面提供幫助,并且在過(guò)去至少十年中,以反海盜任務(wù)的形式在該地區(qū)保持“少量海軍存在”。但若要加入美國(guó)的軍事行動(dòng),高市早苗必須在政治上跨越“一個(gè)極高的門檻”,即啟動(dòng)此前從未動(dòng)用過(guò)的集體自衛(wèi)權(quán)。
盡管高市希望本次會(huì)談更集中于印太地區(qū)安全問(wèn)題,但伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的全球影響使高市在會(huì)談中幾乎難以將議題轉(zhuǎn)移至印太,因此也更難確保美國(guó)在印太地區(qū)的投入。
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