讀清代張汧貪腐一案,很容易把注意力放在株連過(guò)廣、懲處過(guò)濫上,進(jìn)而將其歸為皇權(quán)專制下的苛政。
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但若拋開(kāi)情緒化的批判,冷靜審視其制度內(nèi)核,會(huì)發(fā)現(xiàn),清代這種“舉薦追責(zé)、失察問(wèn)責(zé)”的設(shè)計(jì),非但不是一無(wú)是處,反而有極重要的現(xiàn)實(shí)借鑒價(jià)值。
此案最值得后世繼承的,正是它對(duì)用人權(quán)的嚴(yán)厲約束。
張汧之罪,不在一人。他能身居湖北巡撫高位,是一路被人保薦、層層提拔上來(lái)的。
戶部侍郎、內(nèi)閣學(xué)士舉薦過(guò)他,大學(xué)士、工部尚書(shū)也曾為他背書(shū),湖廣總督是他的直接上司。
這些人或因識(shí)人不明,或因敷衍塞責(zé),或因利益輸送,將一個(gè)貪腐之輩推上要職,致使一方吏治受損、民力被削。
清廷對(duì)保舉人革職降級(jí),對(duì)總督以失察罷官,核心邏輯便是:權(quán)歸誰(shuí),責(zé)歸誰(shuí);用其人,負(fù)其責(zé)。
這一點(diǎn),放在今天依然切中要害。
現(xiàn)實(shí)中不少貪腐案都呈現(xiàn)出“邊腐邊升”的軌跡:一個(gè)官員早有劣跡,卻一路被舉薦、被提拔,直至身居高位才轟然倒塌。
案發(fā)之后,當(dāng)初舉薦者、考察者、分管領(lǐng)導(dǎo),往往一句“用人失察”輕輕帶過(guò),鮮有真正沉重的代價(jià)。
結(jié)果便是,舉薦不必審慎,用人不必負(fù)責(zé),帶病提拔、利益輸送、圈子用人屢禁難絕。
而張汧案給出的警示恰恰是:用人權(quán)不能是無(wú)責(zé)之權(quán)。誰(shuí)舉薦,誰(shuí)擔(dān)責(zé);誰(shuí)考察,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)管轄,誰(shuí)問(wèn)責(zé)。
不搞無(wú)端株連,但必須讓“失察”真正付出代價(jià),讓“濫舉”承受仕途損失。這不是苛責(zé),而是權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的基本常識(shí)。
其次,此案對(duì)“上下級(jí)同責(zé)”的強(qiáng)調(diào),亦有合理成分。
清代將上級(jí)對(duì)下級(jí)、長(zhǎng)官對(duì)屬員的監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,反對(duì)“睜一只眼閉一只眼”的佛系治理,反對(duì)明知有問(wèn)題卻視而不見(jiàn)、不察不舉的官場(chǎng)敷衍。
這種思路,對(duì)今天整治“寬松軟”“走過(guò)場(chǎng)”式監(jiān)督,同樣有借鑒意義。
上級(jí)對(duì)下級(jí)負(fù)有日常管理之責(zé),對(duì)明顯的貪腐、違規(guī)長(zhǎng)期不察覺(jué)、不制止、不報(bào)告,本身就是一種失職。適度追責(zé),才能倒逼上級(jí)真管真嚴(yán),而不是做老好人、太平官。
再者,張汧案?jìng)鬟f出一種鮮明導(dǎo)向:貪腐不是個(gè)人私事,而是吏治體系的漏洞。
一人貪腐,不僅要查本人,更要倒查鏈條、回溯源頭,看舉薦是否公正、考察是否認(rèn)真、監(jiān)督是否到位。
這種“一案雙查、倒查責(zé)任”的思路,至今仍是治理腐敗的有效手段,只不過(guò)清代走向了極端株連,而我們今天可以取其責(zé)任意識(shí),去其擴(kuò)大化懲處。
所以,張汧案真正值得借鑒的,不是株連九族式的連坐,而是三個(gè)樸素道理:
1. 用人必須擔(dān)責(zé),舉薦不能甩手。
2. 權(quán)力必須配責(zé),失察必須受罰。
3. 治理貪腐,既要查貪官,更要查“養(yǎng)貪”“縱貪”的失職鏈條。
清代之失,在于把合理的連帶責(zé)任推向了無(wú)限株連。
后世之鑒,則在于保留其嚴(yán)管用人、嚴(yán)追失責(zé)的精神,摒棄其野蠻擴(kuò)大化的做法。
峻法不必濫,問(wèn)責(zé)必須真。
取其權(quán)責(zé)對(duì)等之理,棄其株連無(wú)辜之弊,這才是讀張汧案應(yīng)有的歷史眼光。
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