以水網建設新成效繪就節水優先新畫卷

來源：滾動播報

（來源：唐山勞動日報）

陡河市區段

唐山南湖

邱莊水庫

水，是生存之本、文明之源。當第三十四屆“世界水日”聚焦“水與性別”的人文關懷，當第三十九屆“中國水周”展開“國家水網 世紀畫卷”的宏偉擘畫，人類對水資源的珍視與思考，在唐山這座依煤而建、因鋼而興，卻又深受水資源短缺困擾的工業重鎮，有了更具象、更深刻的時代回響。

2026年的這個春天，唐山給出的答案是：“繪就水網新畫卷，共建唐山節水城”。這不僅是地方實踐的生動注腳，更是對總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神的堅定貫徹。面對水資源稟賦先天不足的市情，市水利局以國家水網建設為牽引，以節水優先為靈魂，系統推進水網建設、水資源管理、水資源節約集約利用和水資源保護四個維度的工作，以全國首批水預算管理試點、全省首批水網先導區試點等國、省試點為強勁引擎，書寫著新時代治水興水的嶄新“唐山篇章”。

科學擘畫，織密互聯互通“大水網”，以全域建設構筑優化配置新格局

水資源時空分布不均、工程調控能力不足，曾是制約我市高質量發展的突出瓶頸。破解困局，必先強基，市水利局堅持系統觀念，立足流域整體和水資源空間配置，統籌推進頂層設計、骨干建設、末梢延伸三大重點任務，全面提升水資源調控能力。高點站位，畫好水網“規劃圖”。印發《唐山市水網先導區建設方案》，乘勢而上、對標對表，科學編制我市《水安全保障“十五五”規劃編制工作方案》，謀劃水利重點項目7大類123個，總投資達567.5億元，為未來五年唐山水網建設繪就清晰藍圖。搶抓“十五五”規劃及“25·7”災后重建等戰略機遇，動態儲備項目27類、600個，總投資1249億元，儲備規模穩居全省第一梯隊。特別是錨定重點流域防洪能力體系建設，編制完成《灤河唐山段綜合治理實施方案》《薊運河流域（唐山段）綜合治理實施方案》，超前謀劃項目，為水網建設備足“糧草”。大干快上，織密水網“骨干線”。2025年完成水利項目投資77.04億元，同比增長17%，一批骨干河道治理和水資源配置工程落地見效，全市水資源調控能力實現質的躍升。特別是率先踐行水利投融資改革新模式，唐山市水網改善提升工程及玉田縣全域地表水配置項目等2個特許經營項目取得突破性進展，籌措社會化資本82億元，實現了“兩手發力”的生動實踐，讓更多社會資本流向水資源優化配置的關鍵領域。延伸觸角，打通水網“末梢端”。打通水網建設“最后一公里”，創新農村供水“3+1”建設管護模式，全年爭取各類資金3.28億元，全市農村自來水普及率提升至97.67%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例提升至4.84%，農村縣域統管比例達到100%。開平區小型引調水項目入選國家重點支持項目，為水網連通、水源置換打下堅實基礎。圓滿完成市級特色民生實事工程，138萬農村人口的用水條件得到顯著改善。

剛性約束，擰緊取用水“總閥門”，以閉環體系構筑集約利用新秩序

水資源剛性約束，是管住用水、倒逼轉型的“硬杠杠”。市水利局堅持從源頭擰緊“水龍頭”，強化總量管控、取水許可、信用監管、計量監測四大關鍵環節，構建起覆蓋事前、事中、事后的全鏈條剛性約束機制，讓有限的水資源在閉環管理中釋放最大效益。總量強度“雙控”見效。全市用水總量始終控制在26億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較“十三五”末分別下降16.6%和21.5%，水資源利用效率達到全國先進水平。取水管理“一證到底”。全市16.67萬個地表地下水源取水口實現“身份證”式管理，高標準完成取水許可技術審查事項702件，25.31億立方米計劃用水指標精準分解下達，從審批端到執行端全程可追溯。信用監管走在前列。完成4303家企業取用水信用評價，信用良好以上企業占比達99%，在全省率先構建起以信用為基礎的取用水新型監管機制，實現閉環管理。計量監測全域覆蓋。全市取水口計量率基本實現100%全覆蓋，累計爭取中央、省級資金7000余萬元，安裝淺層農灌機井及農村生活取水在線監測設備7068套，更新大中型灌區渠首在線計量11處、以電折水典型站點236個，立體監測網日益織密，為水資源精細化管理提供堅實支撐。

節水優先，筑牢精細管控“硬支撐”，以深度節水構筑永續發展新路徑

對于唐山這座嚴重缺水城市而言，節水不是一道選擇題，而是一條必由之路。市水利局堅持節水優先，聚焦水預算管理、合同節水、信用評價、載體建設、產業培育、文化浸潤六大領域，讓每一滴水都發揮最大價值，推動節水工作走深走實。水預算管理領跑全省。率先印發《唐山市水預算管理試點實施方案》，在全省率先建成水預算管理系統，創新構建以《唐山市水預算管理辦法（試行）》為核心的“1+3”制度體系，完成市縣兩級、七大行業、14556個用水單位的水預算額度核算，一套覆蓋“水源到龍頭”的精準量化管控體系基本成型，為水資源精細化管理提供了“唐山樣本”。合同節水闖出新路。以全域合同節水管理為突破口，精準對接唐山幼專、遷安醫院等用水大戶需求，全年新增項目14個，吸引社會資本1.52億元，資金規模穩居全省首位。更值得一提的是，2個案例入選全國十二大合同節水典型案例，成功獲批全省首批全域合同節水管理試點。信用評價樹起標桿。深化全國首個節水信用評價試點建設成果，評出A級守信戶24戶、B級1671戶、C級20戶。“守信激勵、失信懲戒”的鮮明導向，讓用水主體從被動接受走向自我約束。節水載體建設梯次推進。豐潤區縣域節水型社會標準化建設順利通過省級復核，新增省級節水型企業6家，申報國家級典型案例5個、省級再生水配置案例5個，獲評省級節水志愿服務優秀案例4個，新建節水科普展館（園）2處，一批批節水標桿競相涌現。節水產業集群加速成長。全市節水企業增至43家，從業人員超6000人，產業資產總額達152億元，年節水營業收入突破45億元，擁有節水相關知識產權581個，一個集技術研發、裝備制造、咨詢服務于一體的節水產業集群初具規模，市場競爭力和品牌影響力顯著增強。節水文化浸潤人心。依托世界水日、中國水周等重要節點，全年開展節水宣傳覆蓋超8000人次，發放資料3000余份，捐贈節水讀本200余本，舉辦各類演講培訓10余場次。新建2處節水科普展館（園），30個作品榮獲河北公益廣告大賽優秀獎。省以上媒體采納信息67篇次，《唐山市探索資源型缺水城市節水新路徑》在《河北改革動態》刊發，全社會惜水、愛水氛圍愈發濃厚。

系統治理，打出水資源保護“組合拳”，以深層次治理構筑水安全堅實屏障

面對水資源保護與治理的長期性、復雜性，市水利局以地下水超采治理、幸福河湖建設、灌區現代化改造為主攻方向打好“組合拳”，以深層次治理守護水資源安全底線，讓治水成效經得起實踐和歷史的檢驗。打好地下水超采“攻堅戰”。深入踐行“節、引、調、補、蓄、管、置”綜治思路，截至2025年底，全市淺層超采區、深層超采區水位同比基準年分別上升1.88米、3.73米。新建壓采項目8個，壓減地下水0.27億立方米，圓滿完成省達任務。深入排查洗車、洗浴及地熱、管網內自備井等取水戶863家，發現問題全部動態清零，關停各類取水井276眼。開展打擊非法養殖行動4次，關停違規取水井88眼，違法取水行為得到有效遏制。繪就幸福河湖“新畫卷”。組織召開市級總河湖長會議，簽發2個市級總河湖長令，各級河長巡河達40萬余次，完成首鋼水廠鐵礦侵占灤河河道、開平區曹家溝樹障問題整改銷號，排查整改河湖庫“四亂”問題共計68個，實現動態清零。在李大釗學院成功舉辦河湖長履職能力提升專題培訓班，與唐山師范學院合作成立唐山河湖長學院。投資9657萬元的沙河全省首批國家級幸福河湖建設完成并順利通過省級驗收，超額建成省級幸福河湖9條（段），完成流域面積200平方公里以下的91條河流健康評價編制工作，河道補水4億立方米，歷史首次實現跨河系調水1000萬立方米。全年新增水土流失治理面積60平方公里，水土保持率超額完成“十四五”目標任務。建強現代化灌區“新高地”。大力推進大中型灌區續建配套與現代化改造，總投資1.25億元的蘆臺2025年大中型灌區續建配套和節水改造項目超額完成年度目標，項目建成后，0.2萬畝耕地將重獲灌溉，7.8萬畝耕地灌溉條件改善，11.62萬畝農田內澇緩解；通過精細化管理，灌溉水利用系數從0.58提高到0.63，年新增節水量約165.3萬立方米，可新增糧食產能347.7萬公斤；縱橫交錯的渠道還能有效攔截雨洪資源，通過“以河代庫”增加蓄水超400萬立方米。