日本政府對外高調(diào)宣稱,近期的這場日美首腦會談“以成功告終”,并試圖將其塑造成兩國同盟關(guān)系堅不可摧的又一明證。如果剝?nèi)ミ@層華麗的外交辭令,從實際達(dá)成的結(jié)果與過程來看,這場會談依然沒有擺脫日本面對美國時一貫的“伴手禮”式朝貢外交底色。
為了討好重返白宮的特朗普政府,日本接連拋出巨額對美投資計劃,總額已迅速突破17萬億日元大關(guān)。這種近乎討好式的急切,折射出日本外交在“美國優(yōu)先”大棒下的深深焦慮。
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作為日本首相,高市的首度訪美原本應(yīng)是展現(xiàn)日本新政府獨立外交品格與戰(zhàn)略定力的絕佳舞臺。這場訪問中最引人注目的,卻并非兩國在平等基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略博弈,而是日方為了不惹怒以喜怒無常著稱的美國總統(tǒng)特朗普,而處處體現(xiàn)出迎合“美國優(yōu)先”政策的卑微姿態(tài)。
在隨行的內(nèi)閣要員中,這種急于表忠心的心態(tài)甚至體現(xiàn)在了令人啼笑皆非的細(xì)節(jié)上。例如,隨同出訪的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤,在公開場合被媒體捕捉到胸前“徽章戴得太多”。
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為了填飽特朗普政府的胃口,日美兩國領(lǐng)導(dǎo)人于19日圍繞此前關(guān)稅協(xié)議所框定的5500億美元對美投資宏大藍(lán)圖,正式發(fā)布了投資項目的“第二彈”。
這份被視為核心“伴手禮”的第二彈計劃,將重點聚焦于美國極度看重的能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,特別是建設(shè)下一代核電技術(shù)“小型模塊化反應(yīng)堆”以及大型天然氣發(fā)電設(shè)施。
據(jù)估算,僅這一階段的投資規(guī)模最高就可達(dá)合計730億美元。如果將上個月雙方就人造鉆石制造等高科技與新材料領(lǐng)域達(dá)成一致的“第一彈”投資合并計算,日本在短短時間內(nèi)承諾的對美投融資總額已經(jīng)飆升至1090億美元。這意味著,在總額高達(dá)5500億美元的對美投資整體框架中,日本已經(jīng)迅速敲定了約兩成的計劃。
這種推進速度,在所有美國的盟友和貿(mào)易伙伴中顯得尤為靠前,甚至可以說是“一騎絕塵”。
日本的這種“急不可耐”,在與其他美國盟友的橫向?qū)Ρ戎酗@得尤為突兀。面對特朗普政府同樣的施壓與投資要求,其他國家顯然保持了更多的戰(zhàn)略定力與謹(jǐn)慎。
相比之下,同樣作為美國在東亞重要盟友的韓國,直到本月18日才剛剛與美方實務(wù)人員啟動初步的磋商,不僅沒有急于拋出巨額支票,反而試圖在談判桌上爭取更多的緩沖空間。
而在大西洋彼岸,歐盟雖然迫于壓力提出了一個總額高達(dá)6000億美元的投資規(guī)模意向,但除了這個空洞的總額之外,具體的投資領(lǐng)域、資金來源和時間表等核心細(xì)節(jié)至今仍未敲定。歐盟顯然更傾向于使用“拖延戰(zhàn)術(shù)”,在觀察特朗普政策走向的同時,最大限度地保護本國產(chǎn)業(yè)的利益。
唯獨日本,在極短的時間內(nèi)不僅給出了真金白銀的承諾,還迅速落實了具體的產(chǎn)業(yè)項目,生怕晚一步就會成為特朗普“美國優(yōu)先”政策的祭旗對象。
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對于日本這種堪稱“大出血”的投資行為,日本國內(nèi)的清醒之士表達(dá)了強烈的擔(dān)憂。知名經(jīng)濟評論家齋藤滿一針見血地指出,日美雙方在這些巨額投資的性質(zhì)上存在著根本性的認(rèn)知分歧。
在特朗普的眼中,日本的這些對美投資更像是職業(yè)棒球領(lǐng)域中的“簽約金”或“保護費”。特朗普政府理所當(dāng)然地認(rèn)為,既然美國為日本提供了安全保障,日本就必須在經(jīng)濟上予以回饋,且這筆錢“我們可以隨意支配”,是日本理應(yīng)進貢的財富。
日本政府為了安撫國內(nèi)民眾和企業(yè)的抵觸情緒,卻自欺欺人地不把對美投資當(dāng)作“進貢”,而是將其包裝成日本企業(yè)拓展海外市場的“絕佳商業(yè)機會”。
齋藤滿進一步分析稱,特朗普是一個“惹惱了也不知道會說出什么、做出什么”的不可預(yù)測型領(lǐng)導(dǎo)人。為了安撫他的情緒,避免日本的汽車等核心出口產(chǎn)業(yè)遭受毀滅性的關(guān)稅打擊,日本方面不得不采取“破財免災(zāi)”的策略,先行拋出核電、天然氣發(fā)電等看似能讓日本企業(yè)也參與其中、分一杯羹的龐大計劃。
商業(yè)投資的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是追求回報與規(guī)避風(fēng)險。在下一代核電和大規(guī)模天然氣設(shè)施建設(shè)上,其技術(shù)成熟度、市場需求以及長期的利潤前景都未必穩(wěn)妥。
在商業(yè)邏輯并不完全成立、甚至面臨巨大虧損風(fēng)險的情況下,日本企業(yè)依然被政府裹挾著、被迫推進這些巨額投資。
這不僅將給日本的實體經(jīng)濟和國民財富帶來巨大的潛在隱患,其本身更深刻地折射出日本外交在特朗普面前的無力與悲哀。一個連自身經(jīng)濟利益都無法堅定捍衛(wèi)、只能通過不斷“獻(xiàn)金”來換取同盟表面和諧的國家,其外交政策早已失去了強硬發(fā)聲的脊梁。
這場被日本政府粉飾為“成功”的首腦會談,實則是一場代價高昂的妥協(xié),而這17萬億日元的賬單,最終仍將由日本的國民與企業(yè)來默默承受。
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