5 天扣 28 艘巴拿馬船！中國只查船不抓人不扣貨，巴拿馬有火發不出

5天，28艘巴拿馬籍船舶被中國港口依法滯留。這一數字占同期中國港口所有扣留事件的75.7%，遠高于歷史平均水平。

巴拿馬運河事務部長何塞·拉蒙·伊卡薩一改兩個月前的強硬姿態，公開向中方喊話：“我們顯然希望他們重新考慮。” 而就在幾周前，巴拿馬總統穆利諾還信誓旦旦地宣稱中國不會采取實質性反制。

港口爭奪戰：一場精心策劃的違約

這場風波始于2026年1月29日。當天，巴拿馬最高法院出人意料地裁定，香港長江和記實業在巴拿馬運河兩端運營兩座港口的合同“違憲”。

這兩座港口——巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港位置關鍵，一個把守巴拿馬運河太平洋入口，另一個扼守大西洋入口。長和集團自1997年開始運營這些港口，在2021年續約后，本來擁有直到2047年的特許經營權。

近30年間，長和集團累計投入超18億美元升級改造，將兩座老舊港口打造成世界級航運樞紐，承擔巴拿馬運河40%的集裝箱業務。

2月23日，巴拿馬政府進一步采取行動，強行接管了兩座港口。政府人員清退中方工作人員，封鎖辦公區，甚至突擊搜查中企辦公室、扣押企業文件。接管后，巴拿馬政府將臨時運營權交給了兩家西方航運企業——丹麥馬士基和瑞士地中海航運。

面對巴拿馬的違約行為，中方沒有選擇口頭抗議，而是采取了一系列合規且精準的反制措施。

3月10日，全球航運巨頭中遠海運集團宣布暫停在巴拿馬巴爾博亞港的所有到港、離港作業，取消全部已確認訂艙。這一決定效果立竿見影，巴爾博亞港吞吐量斷崖式下滑，單日運營損失高達80萬美元，運營效率暴跌近六成。

更受關注的是中國海事部門對巴拿馬籍船舶的港口國監督檢查。3月8日至12日，中國各大港口對巴拿馬籍船舶開展全面排查，因存在合規缺陷，滯留了28艘巴拿馬籍船舶。

中方明確表示，這只是履行法定監管職責的常規操作，并非針對性報復。

中國外交部發言人林劍

中國交通運輸部還約談了馬士基與地中海航運的負責人，明確告知其若接手巴拿馬違約強占的港口、卷入產權糾紛，需自行承擔全部運營風險。這兩家全球航運巨頭深知中國市場的重要性，不敢輕易站隊巴拿馬。

中方的反制之所以立竿見影，是因為精準擊中了巴拿馬的經濟命脈。

巴拿馬是全球最大的船舶方便旗注冊國，名下有過超8000艘船舶懸掛其國旗。船舶注冊費和年費是巴拿馬重要財政來源，每年能帶來數億美元的收入。

巴拿馬國旗

中方的檢查雖然合法合規，卻讓巴拿馬倍感壓力。船東們為了省錢省事才選擇掛巴拿馬旗，如今在中國港口面臨嚴格檢查，導致船期延誤、額外成本增加。如果這種情況持續，船東們考慮將船籍轉投其他國家。

巴拿馬的經濟高度依賴航運相關產業。運河運營、港口轉口貿易和船舶注冊業務是其核心支柱，航運相關產業收入占其GDP的7%以上，政府超兩成財政收入都來自運河分紅。

中國作為巴拿馬運河的第二大用戶，貢獻了近兩成的運河貨運量。中遠海運暫停港口業務后，巴爾博亞港的運營陷入停滯。

美國的角色：幕后推手與空心支持

這場爭端背后，美國的影子無處不在。

在巴拿馬最高法院宣布合同“違憲”后，美國國務卿魯比奧便迫不及待地在社交媒體上表示“感到鼓舞”。一些美國國會議員更是高調宣稱這是“美國在拉美的重大勝利”。

美國國務卿魯比奧

美國南方司令部司令公開表示，美軍正密切監控中國在拉美地區布局的23個港口項目，給這些純民用的商業合作項目貼上“軍民兩用資產”的標簽。更過分的是，美國駐巴西圣保羅總領事直接跳出來，公然干涉巴西的港口競標事務，揚言絕不希望拉美最大港口落入“不受歡迎勢力”手中。

然而當巴拿馬真的面臨中方反制時，美國除了幾句空洞的“支持”外，并未提供任何實質性援助。美國既沒有企業愿意接手巴拿馬強占的港口，也沒有資金技術幫助巴拿馬維持港口運營。

這場爭端不僅涉及中巴兩國，更引發全球航運業的連鎖反應。

選擇掛巴拿馬國旗的船東們開始擔憂在華運營風險。船舶被扣留意味著高昂的滯期費、船期延誤、額外的船員工資和燃料消耗。對船東而言，時間就是金錢。

中國對巴拿馬農產品的檢驗檢疫力度也在逐步加強。巴拿馬對華出口占本國出口總量的近四成，且大多是香蕉、咖啡、海鮮等易腐爛農產品。中國海關強化現場檢查，許多巴拿馬農戶的產品在完成查驗后已腐爛變質。

中方還暫停了與巴拿馬新一輪基礎設施項目的合作談判，原本在推進的鐵路擴建、港口配套公路等重點項目全部停滯。同時，中國正將部分國際航運路線逐漸從巴拿馬運河轉移。

教訓與啟示：國際規則不容玩弄

這場圍繞港口和航運的博弈，從來都不是簡單的利益爭奪，而是規則與霸權、契約與違約的較量。

巴拿馬政府原以為有美國撐腰就能高枕無憂，卻沒想到違背契約的代價如此沉重。巴拿馬政府內部已出現明顯分歧，不少業內人士和民眾紛紛指責政府違背契約精神，毀掉了國家的國際信譽。

巴拿馬總統

中方的反制向全球所有國家傳遞了一個明確信號：任何國家，無論大小，只要違背國際契約、損害中企合法權益，都必然要付出相應代價。

香港長和集團已啟動國際仲裁程序，向巴拿馬政府提出巨額索賠。據估計，長和集團在近30年間累計投入超18億美元升級港口設施，最終索賠金額可能飆升至50億美元以上。對年GDP約800多億美元的巴拿馬而言，這一數字無疑是天價。

船舶注冊費是巴拿馬財政的重要支柱，而現在船東們已經開始考慮轉掛其他國家的國旗。巴拿馬全球船舶注冊量第一的寶座正搖搖欲墜。

而中國已開始在秘魯建設錢凱港，這一耗資35億美元的項目將于2024年投入運營，為中國貨輪提供直航抵達的新選擇，減少對巴拿馬運河的依賴。國際博弈的天平正悄然改變。

參考資料： 加強檢查掛巴拿馬國旗船只？中方回應 例行程序無特殊針對 2026-03-19 16:43:03 來源：長安街知事