足球報：重塑青訓體系的核心在于發揮新型舉國體制優勢，將推五級青訓建設

據《足球報》首席記者陳永報道，2026年3月5日，十四屆全國人大四次會議上，國務院總理李強在政府工作報告中明確提出“加快重塑足球青訓體系”。而該記者了解到，這一輪青訓體系重塑的核心，在于發揮新型舉國體制優勢，并以此為抓手推動五級青訓中心建設。

隨著國家青訓中心于2025年11月正式掛牌運行，并與蘇州、深圳、成都、大連和西安五大區青訓中心形成聯動網絡，當前青訓體系的建設重點，已逐步轉向省、市、縣三級青訓中心的落地與完善。

報道指出，圍繞“五級青訓中心是什么、為何建設以及未來發展路徑如何”，已成為當前足球從業者和愛好者普遍關注的核心問題。

在具體運行層面，2026年1月8日，2011年齡段U15國少隊正式組建并開啟第一期選拔集訓，3月15日展開第二期集訓。而在這支球隊組建之前，中國足協已對該年齡段球員進行了長達兩年的持續跟蹤，其依托體系正是大區青訓中心訓練營。

該報道進一步介紹，在青少年賽事體系中，12歲及以下階段主要以地方賽事和邀請賽為主，13歲開始進入全國賽事體系，包括中青賽地方預選賽、大區賽以及全國總決賽。因此，13歲和14歲階段，不同層級訓練營構成了國少隊建設的前置體系。

在訓練營設置方面，體系根據選材范圍及功能分為多種類型：包括由大區青訓中心負責、面向本區域選材的大區訓練營及加強訓練營；在此基礎上組建的南北區訓練營；為下半年出生球員提供公平競爭機會的小年齡段專項訓練營；以及在上述體系基礎上遴選形成的全國精英訓練營，例如2025年參訓隊伍已具備國少隊雛形。

此外，各級訓練營采取梯次滾動機制運行。例如2025年主要針對2011和2012年齡段，2026年則轉向2012和2013年齡段，而2011年齡段則轉入國少隊或選拔隊建制。每個年齡段在組建國少隊前兩年內，通常每年開展7至8次訓練營，兩年累計15至16次，同時建立完善人才庫，并以國際交流作為重要標準。

在國家隊體系銜接方面，報道稱U17亞洲杯每年舉辦一屆，中國足協會在U15階段組建國少選拔隊，因此在U17亞洲杯周期內通常會維持三支國少隊并行。賽事結束后，國青隊開始組建備戰U20亞洲杯，例如2007年齡段國青隊已于2025年8月組建；隨后根據是否為奧運年齡段，進一步組建U23國家隊或亞運隊。目前U23國足仍以2003年齡段為主，承擔當年亞運會任務，而2005年齡段國奧隊尚未組建。

同時，各級國家隊之間存在人員交叉流動。例如在3月國際比賽日中，國家隊征調9名U23球員（其中包含4名U21球員），U23國家隊則征調16名U21球員，兩隊合計征調20名U21球員，均為未來國奧隊的重要儲備。

報道強調，國家青訓中心與大區青訓中心的重要職責之一，是服務各級國家隊建設，同時承擔對下級青訓中心的業務指導與數據統籌。盡管相關工作仍需進一步梳理，但整體體系架構已基本完成，下一階段重點將集中在省、市、縣三級青訓中心建設。

在具體案例方面，正在建設的濟南黃河大球場作為專業足球場，其配套工程涵蓋山東省青訓中心、濟南市青訓中心、山東省女足基地、山東泰山俱樂部基地及魯能足校基地。其中，山東省青訓中心建設被視為核心中的核心。

此外，2025年9月8日至10日，國務委員諶貽琴曾赴濟南、濰坊、青島等地調研足球青訓工作，深入體校、校園足球特色學校、俱樂部及基層足協，并與相關代表座談。她強調，應發揮新型舉國體制優勢，堅持政府與市場相結合，科學規劃、因地制宜推進各級青訓中心建設，通過政府主導建設一批示范性青訓中心，帶動整體青訓體系健康發展。

在功能定位上，報道指出，目前的焦點在于省、市、縣三級青訓中心的標準與職能劃分。其中，國家青訓中心主要面向國字號球隊并統籌全國青訓工作，大區青訓中心則服務訓練營及低年齡段國家隊，同時指導下級建設，這兩級機構更強調服務與保障功能，而非注冊青訓機構。

理論上，省、市、縣三級青訓中心在標準與功能上與國家級類似，負責統籌轄區青訓工作、指導下級建設，并保障本級代表隊發展，同時承擔向上輸送人才的重要職責，本質上也承接了部分體育局及足協的青訓職能。

對于是否承擔注冊青訓機構功能，報道分析認為，政府主導的青訓體系主要依托體校提供注冊服務，同時與學校、職業俱樂部及社會青訓機構共建，青訓中心更側重于為轄區內所有青訓主體提供體系支持與保障。在青訓基礎較好的地區，不宜由青訓中心直接承擔注冊功能，而應提升整體體系和服務水平；但在條件受限地區，則可適度承擔直接培養職責。

在推進過程中，省、市、縣三級青訓中心建設仍面臨較大難度。報道指出，該工程規模龐大，預計至少需要3至5年逐步完善。參考中青賽經驗，全國總決賽運行良好，但地方預選賽質量仍有提升空間，因此2026年中青賽工作的重點仍包括強化基層賽事質量。

從實施路徑來看，三級青訓中心建設將分層推進：對約10個經濟基礎好、區域發展均衡且青訓基礎扎實的省市實施最高標準建設，并確保大多數地市達到高標準；對約10個經濟條件較好但區域不均衡的省市實施高標準建設并重點覆蓋部分城市；其余地區則根據實際條件因地制宜推進。

從更宏觀角度看，報道認為五級青訓中心體系在世界范圍內具有一定創新性。當前國際主流青訓模式以校園足球為基礎，以職業及業余俱樂部體系為核心，構建多級賽事與培養體系。而中國此前嘗試走俱樂部青訓路徑，但受職業俱樂部不穩定影響，體系未能形成規模化發展，甚至遭遇破壞。

在此背景下，發揮舉國體制優勢成為新的路徑選擇。同時，依托中國廣闊的地域與經濟基礎，在俱樂部賽事之外構建行政區劃賽事體系（如城市聯賽），也成為可能方向。

報道強調，五級青訓中心體系并不違背足球發展規律，其核心在于統籌與保障，通過更完善的軟硬件條件提升培養質量，而非由政府包攬全部訓練工作。其基礎仍然是校園足球、社會青訓機構、職業俱樂部青訓以及體校等傳統體系，只是在此基礎上實現更高層級的精英化培養。

目前，校園足球快速發展，社會青訓機構成長迅猛并不斷取得成績，職業俱樂部青訓則承擔高年齡段精英培養及職業出口功能，同時體育系統自身也擁有體校與梯隊體系。此外，城市聯賽的興起也可能為青訓打開新的發展空間。

報道最后指出，這一切體系的有效運行，都需要統一的頂層統籌，而五級青訓中心建設，正是基于這一目標而提出。