經濟靠中國，安全靠美國——亞太各國如何在中美博弈下實現穩定與發展？

中國網3月22日訊（記者 白璐）當世界還未從美國突襲委內瑞拉的震驚余波中平復，“史詩怒火”就已經燃燒到了德黑蘭。為反制美以，伊朗限制霍爾木茲海峽通航，全球能源市場隨之劇烈震蕩，世界經濟遭到沖擊。

亞太地區是全球經濟增長的重要引擎，也是守護和平與繁榮的重要力量。如何在當前的國際局勢下維持亞太地區的戰略穩定成為國際社會廣泛關注的議題。中美博弈將如何影響亞太地區的戰略平衡？美國的國家安全戰略從“重返亞太”轉向“重返西半球”，又將為該地區帶來怎樣的影響？

在清華大學戰略與安全研究中心（CISS）主辦的第八屆國際戰略與安全論壇上，一場以“亞太地區：守護和平與繁榮”為題的研討邀請到了來自中國、新加坡、韓國、俄羅斯以及印度的代表就上述問題展開了討論。與會嘉賓普遍認為，中美關系以及美國的外交政策是影響亞太地區穩定與繁榮的重要因素。

第八屆國際戰略與安全論壇“亞太地區：守護和平與繁榮”研討會（白璐 攝）

· 亞太地區如何實現戰略穩定？

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院院長蔡承國從東盟的視角出發，指出東盟各國之所以能夠從成立之初充滿敵意甚至存在領土紛爭的狀態發展到今天，是因為各國之間的依存度加深了。而目前東盟也正在通過加強彼此依存度的方式來維護地區和平與穩定?！叭糁忻狸P系也能朝著這個方向（更加依賴彼此）發展，那么世界就會更加和平?！?/p>

華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存則從南海的角度闡釋了亞太地區實現戰略穩定的條件。南海地區存在著世界上最為復雜的領土主權和海洋權利爭端，若得不到妥善管控，將影響地區的和平穩定。吳士存認為，首先各方應充分遵循和落實2002年由中國與東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》（DOC）；其次，各方應排除干擾，盡快完成“南海行為準則”（COC，以下簡稱“準則”）的磋商，并盡快簽署“準則”，這對于維護南海和平穩定至關重要。

俄羅斯高等經濟大學歐洲與國際綜合研究中心主任瓦西里·卡申則從歷史的角度解釋了戰略穩定的內涵。他表示，“戰略穩定”是冷戰時期的產物，要通過建立足夠的威懾力量以及其他包括談判等交流活動在內的措施得以實現，其目的是進一步穩定局勢、建立沖突應對機制并防止不必要的意外升級。瓦西里·卡申認為亞太地區的戰略形勢發生了巨大變化，中國的軍事實力不斷增強，朝鮮的核力量快速發展，而美國則在亞太地區進一步進行戰略部署，以增強其亞太盟友的非核戰略威懾力量?！皝喬貐^的戰略穩定取決于地區參與者對待變化的反應?！?/p>

· 中美關系如何影響亞太局勢？

韓國世宗研究所所長李相賢認為，中美兩國在經濟、科技、軍事、安全等各領域的競爭在很大程度上定義了該領域的全球秩序和標準，因此，在特朗普政府政策充滿不確定性的當下，中美能否妥善管控競爭關系到亞太地區是否能實現穩定。此外，從韓國的角度來講，朝核問題的解決需要通過機制性的探討與溝通，目前“六方會談”擱淺，而美國在“延伸威懾”方面信譽又不斷下降，使得包括朝鮮半島在內的地區不確定性增強。

印度前駐華及駐美大使拉奧琦表示，中美關系及其周邊的地緣政治環境是當今世界最具決定性意義的戰略關系?！爸忻纼蓢诮洕舷嗷ヒ来?，但也具有明顯的戰略競爭態勢?！睂τ谟《榷裕瓓W琦表示，美國在太平洋地區發揮著至關重要的安全作用，而中國則是印度最大的鄰國及貿易伙伴，對于地區的經濟增長起到了重要的推動作用。中美關系的走向將很大程度影響亞太地區的穩定。

蔡承國指出，在中美博弈的背景下，新加坡對于中美兩國都保持友好和開放，這不僅是可持續的，而且是必須的。從東盟的角度來看，有些國家和中國關系更好，但有些國家則與美國關系更近，但所有東盟國家都無一例外希望與中美兩國都保持良好關系，新加坡也不例外。

· 美國“轉向西半球”，亞太地區會更安全嗎？

去年底發布的美國《國家安全戰略》首次提出“西半球優先”，被解讀為美國安全戰略的重大轉向，但與會嘉賓普遍認為美國依然重視亞太地區，并且把與中國競爭視為重要的戰略任務。此外，美國與以色列在中東燃起的戰火，對于亞太地區也會產生深遠的影響。

瓦西里·卡申表示，美國對伊朗發動的軍事行動可能導致戰略性的災難，若陷入長期地面戰，則可能導致同伊拉克戰爭相當的災難性后果。美國可能會盡量避免這樣的結果，比如通過讓步或迫使伊朗屈服從而達成協議，然后宣布勝利。但盡管如此，美國限制中國的能力將大大減弱。

李相賢表示，特朗普政府的戰略重心轉向西半球，隨之而來的是美國要求其亞太地區的盟友提高防務預算。就韓國而言，美國要求韓國自己承擔其國防的主要責任，而美國將只提供關鍵但更有限的支持?！绊n國必須適應并接受這樣的要求，這意味著韓美同盟將被削弱，韓國將更關注自身的能力建設。”李相賢認為，美國的安全戰略非常矛盾，一方面強調“西半球優先”，另一方面又將與中國競爭視為重要的目標任務，而發動多場軍事行動又將其原本對亞太地區的關注轉移到了其他地區?！暗珶o論如何，亞太地區對于美國而言都舉足輕重?！?/p>

拉奧琦認為，亞太地區充滿活力，人口眾多，是世界經濟增長的重要拉動力量，盡管美國聲稱要轉向西半球，但亞太地區對美國而言也具有重要戰略價值。同時，拉奧琦表示，當前各國相互依賴，彼此之間的依存度不斷加深，任何一個國家或地區都無法做到獨善其身，最近發生在中東地區的戰爭便是很好的例證。“戰火在中東燃起，但每個國家都深受影響。”

蔡承國表示，美國聲稱“轉向西半球”之后卻對伊朗發動“史詩怒火”，這顯然在美國《國家安全戰略》中沒有任何暗示。

吳士存指出，美國聲稱要將更多戰略資源投向西半球，這意味著亞太地區所承受的來自美國的戰略與軍事壓力會減少。然而美國與日本、菲律賓等盟國的軍事合作卻未見減少，相關的聯合軍演、導彈部署等都在按照計劃進行，這說明美國并不是“轉向西半球”，而是存在于全世界。