美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在3月12日以所謂產(chǎn)能過(guò)剩為由,對(duì)中國(guó)等16個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起301調(diào)查,緊接著3月13日又以未有效禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)口為由,對(duì)中國(guó)等60個(gè)經(jīng)濟(jì)體再推一項(xiàng)301調(diào)查。
這兩步動(dòng)作來(lái)得很快,直接把貿(mào)易摩擦的火燒到了中美關(guān)系上。
就在這個(gè)節(jié)骨眼上,中國(guó)商務(wù)部在3月27日正式發(fā)布兩則公告,對(duì)美國(guó)破壞全球產(chǎn)供鏈的做法和措施、阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的做法和措施,啟動(dòng)兩項(xiàng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。
這件事一出,等于直接回應(yīng)了美方的單邊舉動(dòng),這也是特朗普最怕發(fā)生的事情。
商務(wù)部這次出手,完全是按照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》來(lái)的。公告里說(shuō)得清楚,美方這兩起301調(diào)查讓中方強(qiáng)烈不滿,也堅(jiān)決反對(duì)。
為了維護(hù)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益,商務(wù)部決定對(duì)等發(fā)起調(diào)查。調(diào)查重點(diǎn)一個(gè)是美國(guó)那些擾亂全球供應(yīng)鏈的措施,包括限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)、限制對(duì)華出口先進(jìn)技術(shù)等;另一個(gè)是美國(guó)在綠色產(chǎn)品貿(mào)易上設(shè)的各種障礙,比如影響新能源項(xiàng)目推進(jìn)的做法。
這些內(nèi)容都不是空穴來(lái)風(fēng),而是基于初步證據(jù)和信息做出的決定。調(diào)查程序走得規(guī)范,商務(wù)部會(huì)通過(guò)問(wèn)卷、聽證會(huì)等方式向利害關(guān)系方了解情況。
整個(gè)過(guò)程預(yù)計(jì)從立案公告之日起6個(gè)月內(nèi)完成,特殊情況下最多延長(zhǎng)3個(gè)月。這段時(shí)間里,雙方企業(yè)都會(huì)盯著結(jié)果,因?yàn)橐坏┱{(diào)查推進(jìn),后續(xù)可能采取相應(yīng)措施來(lái)捍衛(wèi)正當(dāng)權(quán)益。
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現(xiàn)實(shí)中,中美貿(mào)易本來(lái)就互相依賴,美國(guó)很多產(chǎn)業(yè)離不開中國(guó)的供應(yīng)鏈和市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)也長(zhǎng)期面對(duì)美方加征關(guān)稅和技術(shù)限制的壓力,這次對(duì)等調(diào)查等于把問(wèn)題擺到臺(tái)面上,讓美方措施的反噬效果更明顯。
眼下全球經(jīng)濟(jì)本來(lái)就面臨供應(yīng)鏈穩(wěn)定問(wèn)題,美國(guó)這些301調(diào)查一出,等于給本來(lái)就緊張的貿(mào)易環(huán)境又添了把火。很多美國(guó)企業(yè)自己也承認(rèn),依賴中國(guó)制造的零部件和產(chǎn)品,一旦壁壘加高,成本就會(huì)轉(zhuǎn)嫁到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者頭上。
特朗普政府推動(dòng)這些調(diào)查,本意是想保護(hù)美國(guó)產(chǎn)業(yè),結(jié)果卻讓國(guó)內(nèi)通脹壓力和制造業(yè)成本問(wèn)題更突出。
中國(guó)這次啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查,正好戳到這個(gè)痛點(diǎn),等于在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上讓美方看到單邊做法的代價(jià)。從實(shí)際效果看,這次行動(dòng)不是一時(shí)沖動(dòng),而是有理有據(jù)的正常反制。
商務(wù)部新聞發(fā)言人明確表示,下一步會(huì)根據(jù)調(diào)查情況推進(jìn)工作,堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。這也給全球其他經(jīng)濟(jì)體一個(gè)信號(hào),貿(mào)易規(guī)則不能一家說(shuō)了算,得靠多邊協(xié)商來(lái)解決分歧。
過(guò)去幾年中美貿(mào)易摩擦反復(fù)出現(xiàn),雙方企業(yè)其實(shí)都希望穩(wěn)定環(huán)境,這次調(diào)查雖然加劇了短期不確定性,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看有助于推動(dòng)更公平的貿(mào)易秩序。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本來(lái)就是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石,誰(shuí)都不想讓它徹底翻船。
特朗普第二任期剛開始,就在貿(mào)易上連續(xù)出招,現(xiàn)在中國(guó)商務(wù)部的回應(yīng)等于提醒各方,任何單邊措施都會(huì)遇到對(duì)等反彈。調(diào)查結(jié)果出來(lái)后,雙方很可能還會(huì)回到談判桌前,因?yàn)閺氐酌撱^不符合任何一方的利益。
現(xiàn)實(shí)中,美國(guó)消費(fèi)者每天用的很多商品都和中國(guó)供應(yīng)鏈掛鉤,中國(guó)市場(chǎng)也一直是美國(guó)企業(yè)的重要出口地,這層互相依存的關(guān)系,決定了摩擦最終還是要通過(guò)對(duì)話來(lái)緩和。
這次商務(wù)部對(duì)美調(diào)查把問(wèn)題挑明了,也讓特朗普政府意識(shí)到,繼續(xù)搞301調(diào)查的路子走不通。
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