高校教師退出制，來了！

教師的“鐵飯碗”，正在逐步被打破。

近日，教育部網(wǎng)站以“上海電機(jī)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)需求深化綜合改革 全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展能力”為題，報(bào)道學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)做法。其中提到，學(xué)校對普通教師強(qiáng)化聘期考核，通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、退出等方式持續(xù)優(yōu)化隊(duì)伍。

曾經(jīng)，編制在手，旱澇保收；如今，從中小學(xué)到大學(xué)，從青年教師到教授，從行政崗位到思政隊(duì)伍，“非升即走”“分級流動(dòng)”“末位淘汰”，探索教師退出機(jī)制的風(fēng)，終究是吹遍了基礎(chǔ)教育到高等教育的每一個(gè)角落。

不能勝任的，轉(zhuǎn)崗?fù)顺?/strong>

相較于中小學(xué)，國內(nèi)大學(xué)進(jìn)行“教師退出”的相關(guān)探索其實(shí)要更早。

清華大學(xué)在1993年首先開始了人事制度改革，并提出“非升即走”的方案；1998年，北京大學(xué)也進(jìn)行了類似嘗試。隨后，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校也陸續(xù)探索，教師終身制的傳統(tǒng)觀念，被打破了。目前，“非升即走”制度已在絕大多數(shù)高校鋪開。

北方民族大學(xué)官網(wǎng)發(fā)文報(bào)道，學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)第三輪崗位聘用，強(qiáng)化崗位職責(zé)與聘期考核，健全“流動(dòng)、轉(zhuǎn)崗、退出”通道，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

西南交通大學(xué)校長閆學(xué)東指出，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)校建立以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為核心的標(biāo)志性成果評價(jià)機(jī)制，健全人才引進(jìn)、晉升、流轉(zhuǎn)、退出機(jī)制。中國民航大學(xué)將教師系列從“十四五”初期的教學(xué)、教研、研究三類增加實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)兩類后調(diào)整為五種類型，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍的多類型和個(gè)性化發(fā)展，健全分類競聘和各類型之間流轉(zhuǎn)退出機(jī)制。

河南水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院崗位聘任與績效工資分配制度改革方案中也明確，所有崗位一律實(shí)行任期制，打破身份界限和職務(wù)（職稱）終身制。建立人員退出機(jī)制，強(qiáng)化崗位管理。

思政課教師，是改革重點(diǎn)

2024年12月，教育部發(fā)布《清華大學(xué)大力推進(jìn)高水平思政課教師隊(duì)伍建設(shè)》一文中提到，清華大學(xué)改革評價(jià)體系，建立教學(xué)評價(jià)預(yù)警機(jī)制和幫扶機(jī)制，實(shí)行教師退出機(jī)制。

與考察激勵(lì)青年教師科研產(chǎn)出的“非升即走”不同，清華大學(xué)實(shí)行的教師退出制，聚焦在思政課教師隊(duì)伍這一群體。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，而辦好思政課，關(guān)鍵在教師。

2018年，教育部印發(fā)關(guān)于《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，可基于評價(jià)結(jié)果，探索建立思想政治理論課教師課堂教學(xué)退出機(jī)制。2020年，教育部發(fā)文強(qiáng)調(diào)，高校應(yīng)當(dāng)制定思政課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）管理辦法，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合。

在政策指導(dǎo)下，各地積極行動(dòng)，將建立退出機(jī)制落到實(shí)處。

2020年7月，福建省印發(fā)通知明確，健全思政課教師準(zhǔn)入與退出制度，對于連續(xù)兩年在全校思政課教師評教中排名后5%的，要通過停課進(jìn)修、其他崗位掛職等形式提升教學(xué)能力；不能勝任的，應(yīng)予以轉(zhuǎn)崗。

率先打造量化評估檢驗(yàn)平臺的天津，對教學(xué)效果不佳的教師及時(shí)分流，年度評價(jià)排名后10%的待崗培訓(xùn)，連續(xù)兩年排名后10%轉(zhuǎn)崗?fù)顺觯?/strong>形成警示督促效應(yīng)。同時(shí)，天津組建了3000余人的思政課聽評課團(tuán)隊(duì)，開展互學(xué)互評，完善思政課教師退出機(jī)制，2023年，高校思政課教師因此退出的就有9位。

高校作為思政教育的實(shí)施主體，肩負(fù)著更大的責(zé)任。

武漢理工大學(xué)將政治要求作為思政課教師選聘的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持專職和兼職相結(jié)合，從政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和紀(jì)律意識等方面明確任職資格標(biāo)準(zhǔn)，定期開展思政課專職教師任職資格評議，嚴(yán)格落實(shí)思政課教師退出機(jī)制。

海南熱帶海洋學(xué)院明確實(shí)施思政課教師師德“一票否決”制，將政治思想把關(guān)融入教學(xué)科研、管理服務(wù)、評優(yōu)評先、職級晉升等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。教師若不符合要求，將面臨退出風(fēng)險(xiǎn)。

合理評價(jià)，才是關(guān)鍵

教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，一直是考核教師的難點(diǎn)，究竟什么樣的教師會被“退出”呢？

2026年1月，《徐州工程學(xué)院教職工校內(nèi)調(diào)配管理辦法（試行）》發(fā)布，其中明確存在年度考核不合格或連續(xù)兩年基本合格及聘期考核不合格等情況須退出該崗位。退出教師崗位人員可申請應(yīng)聘學(xué)校其他非教師系列崗位。

《黑龍江工商學(xué)院教師準(zhǔn)入和退出管理辦法》中提到，教師出現(xiàn)聘期內(nèi)無正當(dāng)理由未承擔(dān)教學(xué)工作任務(wù)或完成工作任務(wù)量嚴(yán)重不飽滿、連續(xù)兩年年度績效考核結(jié)果不合格等情況，原則上應(yīng)從教師隊(duì)伍退出。

集美大學(xué)出臺《集美大學(xué)教師職務(wù)低職高聘實(shí)施辦法》，健全聘期考核制度，對業(yè)績未達(dá)到要求的實(shí)行降聘或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)聘，并給予一定期限恢復(fù)聘任或在退休前恢復(fù)聘任，進(jìn)一步完善了教師流轉(zhuǎn)退出機(jī)制。

除了為教師的退出標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)劃線，在更大范圍內(nèi)、對關(guān)乎育人的教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行合理評價(jià)和考核，是學(xué)校工作的另一重點(diǎn)。

實(shí)行教師“末位淘汰制度”的華南理工大學(xué)，通過學(xué)生對教師的教學(xué)評測結(jié)果進(jìn)行排名，連續(xù)兩個(gè)學(xué)期排名在后5%的教師，將接受同行專家和督導(dǎo)員的教學(xué)質(zhì)量鑒定，并根據(jù)結(jié)果采取包括培訓(xùn)、暫停開課資格、轉(zhuǎn)崗等處理措施。

只關(guān)注退出絕非實(shí)施“教師退出制”的初衷，對教師進(jìn)行幫扶培訓(xùn)，以提升其教育教學(xué)水平，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，才是隱藏于其中的核心目標(biāo)。

東南大學(xué)通過實(shí)踐形成了“教學(xué)質(zhì)量評價(jià)→教學(xué)質(zhì)量預(yù)警→教學(xué)問題核實(shí)→質(zhì)量問題處理”的流程機(jī)制。其中，教學(xué)質(zhì)量評價(jià)對教學(xué)預(yù)警能起到支撐作用。在預(yù)警產(chǎn)生后，首先對教學(xué)情況核實(shí)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對性的問題解決。除了幫扶機(jī)制之外，學(xué)校還設(shè)置了教學(xué)紅黃牌制度，對教師個(gè)人教學(xué)質(zhì)量問題形成分層次處理機(jī)制。

圖源：湯勇明《教師個(gè)人及專業(yè)教學(xué)的預(yù)警機(jī)制探索》

進(jìn)一步完善了“轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制”的天津理工大學(xué)，對長期在同一職稱崗位上表現(xiàn)“雙弱”（教學(xué)和科研能力均較弱）的教師，要求其退出教師崗位，并通過競聘轉(zhuǎn)崗到其他合適崗位。同時(shí)，對首次轉(zhuǎn)崗的教師設(shè)立1年的“警示期”，如果警示期滿考核仍不合格，將實(shí)施進(jìn)一步的轉(zhuǎn)崗安排。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)則優(yōu)化教師考核評價(jià)指標(biāo)體系，形成以3大類指標(biāo)體系、36個(gè)考核要點(diǎn)、44個(gè)具體工作點(diǎn)為核心內(nèi)容的年度教育教學(xué)工作考核方案，科學(xué)設(shè)置課堂教學(xué)質(zhì)量評價(jià)權(quán)重，采用“黃、橙、紅”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“評價(jià)—反饋—改進(jìn)—提升”的良性閉環(huán)。

“教師退出機(jī)制”作為教育綜合改革的一部分，在全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，隨著教育改革的持續(xù)深入推進(jìn)，勢在必行。但“教師退出機(jī)制”只是手段，不是目的。相比于只關(guān)注“退出”，更要注意“機(jī)制”二字，如何建立一個(gè)合理、合規(guī)、合情的機(jī)制體系，讓教師能上能下、能進(jìn)能出，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

編輯、審核：胡大可

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