當地時間3月19日,歐盟各國在布魯塞爾開峰會,其中外界最關注的就是此前歐烏雙方口頭敲定的900億歐元對烏援助貸款。
按照原定計劃,這筆錢會在2026到2027年分批給烏克蘭,最早今年4月初就要打第一筆,專門用來填烏克蘭的財政窟窿和軍費缺口,可最終結果卻讓烏克蘭政府徹底失望。
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主要原因是卡在兩個人身上——匈牙利總理歐爾班和斯洛伐克總理菲佐,兩人代表各自國家拒絕在援烏貸款的相關文件上簽字,而歐盟議案必須獲得全票才能通過,所以意見無法統一的情況下,這項援烏計劃自然就泡湯了。會議現場的氛圍十分緊張,甚至有幾個國家領導人怒批歐爾班和菲佐,并用上了“不忠”、“太過分”等嚴厲的外交辭令,但兩人始終不肯松口。
之所以會鬧成這樣,主要原因是“友誼”輸油管道的問題上出現了矛盾。這條管道是蘇聯時期建的,途經烏克蘭將俄羅斯石油送到匈牙利和斯洛伐克。但在今年1月27日,烏克蘭境內的輸油段突然被切斷,而這兩個國家原本就高度依賴俄羅斯石油,這樣就等于被掐住了經濟脖子。
盡管烏克蘭總統澤連斯基指控,是俄羅斯襲擊造成的能源管道設施被毀,但兩國根本不相信,因在西方世界封鎖和俄羅斯財政吃緊的情況下,俄方完全沒有理由這樣做。如果真是嫁禍,這樣的成本已經高昂到俄羅斯無法承受的地步。
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所以兩國總理明確放話:只要“友誼”管道不恢復供油,就絕對不同意歐盟向烏克蘭提供貸款援助。這種“先給油再給錢,沒油就免談”的態度,說白了就是把話挑明——在國家切身利益面前,什么政治立場、歐盟團結都得往后排。
歐爾班也直言不諱,自己一邊被烏克蘭用石油“卡脖子”,一邊還要扛著歐盟其他領導人的指責和施壓,但他絕不會妥協。因為他看得很清楚,歐洲根本離不開俄羅斯的能源,眼下全球石油供應本來就緊張,要是硬斷了和俄羅斯的能源往來,自己國家的經濟肯定要崩盤。
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歐盟這邊的態度也非常明確,德國總理默茨罵歐爾班“背叛歐盟”,法國總統馬克龍也呼吁大家遵守之前說好的協議,可這些指責根本沒用。說到底,碰到能源安全這種關乎本國生計的大事,所謂的歐盟團結根本經不起考驗。
為了拿到這筆900億歐元貸款,烏克蘭總統澤連斯基之前甚至放低姿態,想盡量滿足匈牙利、斯洛伐克的能源需求,可所有努力全都白費了。澤連斯基現在處境特別尷尬,一直把烏克蘭的希望全押在外國援助上,卻忽略了歐盟內部本來就矛盾重重。更何況美國已經停了大部分對烏援助,歐盟各國早就扛不住壓力,匈牙利和斯洛伐克的拒絕,不過是壓垮援助的最后一根稻草。
最重要的是,現在烏克蘭外援已經徹底跟不上了,俄烏雙方都陷入了兵力嚴重不足的困境,尤其是烏克蘭,兵源成為最大的問題。早在今年初,烏克蘭新任國防部長費奧多羅夫公開透露,烏軍已經有大約20萬人逃兵,還有200萬左右符合參軍年齡的男性想方設法躲著不上戰場。
為了湊人,烏克蘭想盡了辦法:組建國際軍團、滿世界招外國雇傭兵,還嚴格管控國民出境,狠狠抓逃兵役的人。可就算這樣,兵力缺口還是填不上,最后甚至不得不把后方負責維修裝備的后勤人員派到前線打仗。
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俄羅斯也沒好到哪去,雖然總人口和兵力底子比烏克蘭大,但這么多年耗下來,也面臨招兵難的問題。為了補充兵力,俄羅斯出臺了新政策:外籍男性想拿俄羅斯長期綠卡,必須先簽至少一年的兵役合同,想靠這個吸引中亞、前蘇聯加盟國的人來參軍;同時還大幅漲了參軍福利,新兵簽完合同就能一次性拿300萬盧布獎勵,每個月工資也遠高于當地平均水平。
總的來說,俄烏雙方面臨的兵源危機,是打了四年多持久戰的必然結果。這么長時間的僵持,兩國不僅死傷慘重,軍事動員能力也快到極限了。所謂的“無兵可打”,不是真的一個兵都沒有,而是能上前線、有戰斗力的精兵越來越少,戰場也就一直僵在這,很難出現一邊倒的決定性勝負。
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