“48小時”通牒期限未滿，特朗普又“臨陣退縮”了？| 京釀館

美國總統特朗普 資料圖 圖/新華社

“48小時”通牒期限未滿，特朗普又突然改口了。

當地時間3月21日晚，美國總統特朗普發文稱，向伊朗發出“48小時”最后通牒，要求霍爾木茲海峽在限期內恢復通行，否則美國將打擊伊朗發電設施。按照特朗普的發文時間，48小時期限大致將在北京時間3月24日早7時45分到期。

就在期限臨近、外界對戰爭惡化的焦慮達到超高水平之際，據央視新聞報道，當地時間3月23日，特朗普在社交平臺發文稱，“美國和伊朗在過去兩天進行了非常良好和富有成效的對話”。

特朗普稱，已指示暫停對伊朗發電廠和能源基礎設施的一切軍事打擊，為期五天，但前提是正在進行的會議和討論取得成功。他在接受美國媒體采訪時說，美方與伊朗的討論“非常激烈”，他“對能夠達成某些實質性成果抱有希望”。

但伊朗方面隨即表示，特朗普的說法不屬實，伊朗與美國之間沒有任何談判。伊朗方面稱，特朗普之所以“撤回”攻擊，是因為伊朗武裝力量作出的“決定性、有力且可信的報復威懾”。伊朗方面強調，對霍爾木茲海峽的立場沒有改變，也不會改變。

此前，特朗普就在諸多重大問題上反復無常，金融界甚至還專門創造了一個詞匯來形容其朝三暮四的行為，即“TACO”：特朗普總是臨陣退縮。那么，這次特朗普是不是又“臨陣退縮”了呢？

特朗普有些“著急”了

客觀來講，特朗普的連番表態表明，他確實有些“著急”了，至少其結束戰爭的意圖非常強烈。

一方面，自2月28日以來的軍事打擊并未收獲預期效果，甚至有被拖下戰爭泥潭的風險。伊朗政權在美以的打擊下仍然在運轉，甚至還對以色列和美國在海灣地區的軍事基地進行了軍事反擊。目前來看，在缺乏大規模地面作戰的情況下，美以僅依靠導彈襲擊軍事目標，很難在伊朗實現政權更替。

但是，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭，讓現在的美國政府對發動大規模地面作戰充滿了心理恐懼和厭惡。所以，特朗普此前針對伊朗電廠等民用設施的轟炸威脅也很可能只是威脅，其目的在于逼迫伊朗政府同意談判。

此外，轟炸民用設施嚴重違反國際人道主義法。倘若美以真的轟炸了，不但會讓美國進一步陷入失道寡助和孤立困境，而且可能導致特朗普本人在未來被國際機構追究戰爭責任。

霍爾木茲海峽被封鎖所導致國際油價暴漲 資料圖

另一方面，霍爾木茲海峽被封鎖所導致的國際油價暴漲，正在全世界制造通貨膨脹，哪怕美國這樣的石油輸出國同樣無法獨善其身。而油價上漲導致的民生壓力，正在成為美國民主黨在今年中期選舉中的重要籌碼。

在美國1946年至2022年的20次中期選舉中，執政黨在眾議院選舉中失敗了18次，平均損失25個席位；在參議院失敗了13次，平均損失3.6個席位。

一般來說，執政黨在大選年獲得的支持本就“高于常態”，很大程度上依賴“情緒”，所以中期選舉向來會朝均值回歸。有機構預測顯示，參議院歸屬雖存在不確定，但民主黨重新奪回眾議院的概率相當高。

無論是黨內政治壓力，還是為了避免再次遭到彈劾，特朗普都不希望讓民主黨贏得中期選舉。所以，從極限施壓到“臨陣退縮”，此次做法倒也符合理性選擇，可以避免陷入戰爭泥潭并稍稍緩和一下國內的民生壓力，改善社會對未來經濟的預期。而市場對此也立刻做出了回應。

也可能是緩兵之計

不過，特朗普此次“臨陣退縮”同樣也可能是緩兵之計。

經過半個多月的轟炸，美軍正在遭遇嚴重的彈藥短缺問題。在對伊朗的攻擊中，美軍一直使用的是造價高昂且數量較少的防區外武器，即導彈。無論是進攻性的戰斧巡航導彈，還是防御性的愛國者導彈，庫存正被快速清空。

美軍武器遭到襲擊損毀

據環球時報援引美國《華盛頓郵報》3月18日的報道，五角大樓已要求白宮批準其向國會提出的超過2000億美元的撥款請求，用于資助最新的中東沖突。該報道稱，《紐約時報》援引五角大樓的簡報顯示，僅前6天的支出就超過113億美元。

其實，這樣的問題不止發生在對伊朗的作戰中。俄烏軍事沖突爆發至今，一直縈繞在北約頭上的陰云就是武器彈藥不足問題。美以對伊朗發動軍事打擊，則進一步加劇了北約集團內部的軍火緊張。

常規武器生產跟不上，背后是美國制造業的系統性衰敗。冷戰結束，美國高調宣布“天下無敵”，于是大量軍工供應鏈被外包或關閉。3月6日，特朗普就已經在和美國大軍火商開會討論該問題，美軍工企業同意將“精良級”武器產量“翻兩番”，“以便美國能盡快達到最高數量水平”。但是，任何生產都不可能一蹴而就，都需要時間去完成。

在導彈嚴重不足的情況下，未來對伊朗軍事打擊將被迫轉向傳統的投擲炸彈，地面作戰的可能性也無法完全排除。而五天的時間，已差不多足夠地面部隊完成集結部署到位。

到了那時，特朗普可能又會說：“伊朗違約了”，然后展開大規模地面進攻，至少占領控制霍爾木茲海峽的部分關鍵地區。這或許就是其目標。有分析人士就表示：“美國正在轉向使用更便宜的武器并擴大其規模。基本上，現在的局面就像2001年11月的阿富汗，或2003年4月的伊拉克。”

那么，特朗普不擔心輸掉中期選舉嗎？當然擔心。但從他的高風險偏好來看，選舉局勢已經這樣了，還不如賭一把大的。

“9·11”事件讓共和黨在2002年的中期選舉中逆勢增加席位，同時掌控參眾兩院。而此次進一步擴大伊朗戰事，也可能成為特朗普逆風翻盤的賭局。加之特朗普本人就是一個充滿不確定性的總統，不能夠以純粹的理性進行分析。就此看，外界只能緊緊跟隨他不斷跳躍的情緒，隨時做好對沖準備。

撰稿 / 梁亞濱（中央黨校國際戰略研究院教授）

編輯 / 馬小龍

校對 / 賈寧