“選擇南通就是選擇上海”，該怎么理解

分享一個故事：

去年底，南通市委書記會見美國科恩集團高級顧問以及Indicor集團總裁兼首席執行官一行人。

這兩家企業并不簡單，單拎一個出來都是重量級。

面對這兩個跨國行業巨頭，南通市委書記十分自信地說了一段話：

“隨著長三角一體化發展等國家戰略的深入實施，南通正處在發展的黃金機遇期，選擇南通就是選擇上海。”

選擇南通就是選擇上海，這話怎么理解？

一項數據顯示，2025年，上海共計遷入高新技術企業194家，位居全國首位，排名第二的是北京，遷入39家，而南通則以35家的成績，位列全國第三。

上海第一，北京第二，第三竟然是……南通？

這個數據，確實讓人感覺出乎意料。

但不得不承認，南通這些年，正在透露出一股勢不可當之勢。

01.

告別“難通”

南通的地理優勢，用一句話就能概括：

與蘇州、上海一江之隔，三面環水，東臨黃海、南瀕長江。

聽起來是個“風水寶地”，但在早期，南通一直有“難通”的尷尬。

長江下游南通江面呈喇叭形向東南方向伸展，長江南通段，最窄處6千米、最寬處18千米。

直到2008年之前，南通和蘇州、上海之間都沒有大橋，想去蘇州、上海，只能坐船，船行一夜才能抵達。

要致富，先通路。

2008年，蘇通大橋通車，一下將南通到上海之間的行車距離縮減到100多公里；

2011年，南通的另一個過江通道崇啟大橋通車，又將南通啟東和上海崇明島連接起來；

2020年，滬蘇通長江公鐵大橋正式通車，高鐵時代呼嘯而來，南通擁有了一座世界首座主跨超千米的公鐵兩用斜拉橋。

不再“難通”的南通，從此有了挺直腰板的底氣。

當然，想要撐起南通的“抱負”，三座物理意義上的大橋還遠遠不夠。

于是，南通又搭建了三座連接生產要素的大橋，上演一場氣勢恢宏的“過江行動”。

第一座，是“產業橋梁”。

就在蘇通大橋通車同年，上海外高橋集團（啟東）產業園應運而生，成為南通乃至江蘇與上海首個跨區合作的“試水樣本”。

這個產業園，能做到與上海直線距離不到100公里的同時，土地、用工等綜合成本下降了近15%。

自這個產業園簽約起，幾年間南通與上海共建了市北科技城等7座合作園區，被稱為滬通合作園區的“七朵金花”。

第二座，是“科創橋梁”。

早在2006年，上海科技成果轉化促進會就在南通設立了分會，這也是上海科促會在上海域外唯一的分會組織。

近二十年來，這個分會依托上海在科技、人才、平臺等方面的資源優勢，與上海科創中心、多所高校及孵化器協會建立戰略合作，每年幫助不少于10家南通企業解決技術難題或推動項目轉化。

這種“上海研發、南通轉化”的模式，如今已成為滬通協同的標配。

第三座，是“政策橋梁”。

2018年初，《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》的公布，將南通列為上海未來20年構建世界級城市圈的關鍵城市，而在2017年5月，江蘇省人民政府批復了《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。

可以說，今天的南通，正在成為上海科創資源跨江轉化的首選地。

數據最能說明問題：

五年時間，南通累計引進上海科創團隊127個，轉化科技成果860項。 2025年，南通赴滬開展滬通產業科技協同創新“月月有、家家到”專業化招商活動10場次，累計引進上海方向高成長性科創項目85個。

研發在上海、制造在南通；總部在上海、基地在南通，正成為越來越多企業的選擇。

02.

成為“北上海”

打鐵還需自身硬。

倘若只是承接上海外溢的產業，南通斷然沒有說出“選擇南通，就是選擇上海”的底氣，最多不過是“上海北”罷了。

事實上，南通從未滿足于做“上海北”，早在前些年就有領導表示：

南通的目標，是努力打造“北上海”。

別看只是“北”字的位置換了，其中的差別卻是天上地下。

“上海北”是跟著老大哥賺錢，“北上海”則是想成為“新話事人”。

南通這個志向著實不小，但有沒有這個本事呢？

我們從產業與人才兩方面來看：

產業是一座城市最為堅實的基座，目前，南通重點打造的船舶海工、電子信息、高端紡織、高端裝備、新材料、新能源六大產業集群均達兩千億元級，總體產值突破1.3萬億元，船舶海工、高端紡織兩大集群雙雙入選“國家隊”，除此之外，南通正在巧用“AI+制造”重塑工業化，目的很明確——打造長三角人工智能特色應用和創新發展城市……

與產業脫不了關系的人才方面，南通正以人才房票新政為核心抓手，聯動南通人才新政4.0體系、AI人才“通八條”、歸國人才“通九條”等專項政策，構建從大專技能人才到海內外高層次英才、從在校學子到創業先鋒的人才發展生態。

坦率地說，南通確有實力被稱為“蘇北最強勁的增長極”，但如果冷靜地審視，我們也要承認,南通雖喊出“北上海”，但與真正的“大哥”上海相比，南通在多個維度上仍有明顯差距。

在經濟總量上，上海是5萬億級的超級城市，南通才剛邁過萬億門檻；

在頂尖人才儲備上，上海擁有數十所雙一流高校，而南通的本土高校資源相對薄弱；

在金融、法律等高端服務業上，上海的能級更不是南通短期內可以企及的......

喊出“北上海”的口號容易，真正成為“北上海”，需要的不僅是產業的體量，更是創新的能級和城市的綜合影響力。

上海有的資源，南通要能提供；上海缺的空間，南通要能補上；上海溢出的能量，南通要能接住。

這樣的跡象，南通并非沒有，只是痕跡尚不夠深。

比如在科創協同上，上海科促會南通分會已運行近二十年，每年幫助不少于10家企業解決技術難題。這個數字放在一座萬億級城市里，是不是顯得單薄了？

再比如在產業嵌入上，啟東經濟開發區約六成項目來自上海，超八成項目深度嵌入上海產業鏈，但細看之下，嵌入的多是產業鏈中游的配套環節，為上海大型半導體企業做封裝、做零部件，而非核心研發和前沿攻關……

說白了，南通產業集群雖然規模可觀，但在價值鏈上的位置還有待提升。

合作園區建起來了，協同區批下來了，高校研究院掛牌了，各類聯盟成立了，但“攤子”鋪開之后，能不能長出真東西，能不能從“物理連接”變成“化學融合”，這才是“北上海”能否成真的關鍵。

03.

長三角黏合劑

就在最近，我留意到一個頗為有趣的說法：

南通，是長三角最像“黏合劑”的城市。

這句話，來源于一條政策消息的評論。

去年12月，南通首倡的“長江口產業創新綠色發展協同區”建設方案，正式獲得國家發改委批復。

劃個重點，這個協同區涉及上海、蘇州、南通三地。被賦予的定位也很有意思，叫：

“鏈接上海、服務江蘇、輻射沿江”。

這個任務，南通為什么會成為首倡者？

打開一張江蘇地圖，可以看到，南通實際上有一個獨特的地理優勢，它是江蘇向東向海、向南接滬的重要門戶，是“跨江融合”“南北聯動”的關鍵支點。

而從上海角度看，作為區域協同發展的重要推動者的南通，正成為上海科創成果轉化首選地、蘇南先進制造配套基地，自帶區域協同的基因。

當然，作為“當事人”的南通，同樣希望成為上海與整個長江經濟帶之間的“轉換插頭”，讓雙方交流更進一步。

那么，這個協同區能發揮多大的能量？

南通在其中又擔任怎樣的角色？

兩個類似的合作案例，就能說明情況。

第一個案例，藏在一個共建園區里。

去年底，強一半導體成功登陸科創板，成為科創板第600家上市公司。值得注意的是，本次上市，公司將募資金重點投向位于南通市域南側的蘇錫通園區探針卡研發及生產項目。

為什么強一選擇從蘇州跨江北上南通布局？這就不得不仔細說說蘇錫通園區。

蘇錫通園區由南通、蘇州和無錫三地共建，兼具鏈接上海以及整個蘇南科創資源的能力，從地圖上看，蘇錫通園區正處于長江口產業創新綠色發展協同區的“黃金三角”。

去年五年，這個位于南通的園區高新技術企業數量增長三倍、達143家，產值實現翻番，專精特新企業數、省雙創人才數均實現“翻倍式”增長。

第二個案例，藏在一個產業中。

去年九月，2025高技術船舶和海工裝備國家先進制造業集群發展推進會在南通舉辦，會上，南通市與上海市長興島、上海市崇明區簽署共同“打造世界級船舶海工產業集群”戰略合作協議。

表面上，是上海與南通成為“造船合伙人”，但往深層次看，是上海在與整個江蘇攜手“造大船”。

早在先前，南通牽頭，泰州、揚州參與組成“海工裝備和高技術船舶集群”，以此為契機，三市推動打造高水平、地標性世界級船舶海工先進制造業集群，在2022年成為45個國家級先進制造業集群中唯一的船舶海工產業集群。

發展到現在，揚泰通三市造船業早已形成“你中有我”的格局，正因如此，南通與上海的合作中，推動揚泰通船舶產業集群間接參與其中，便也水到渠成。

兩個案例中，不難發現，都是在講包括上海、南通等城市的“多方合作”，并且，南通都是其中最關鍵的“黏合劑”。

對于南通來說，既是良機，也是責任。

不得不說，當前長三角一體化已進入深水區，容易的改革大多已完成，剩下的都是難啃的硬骨頭，在這樣的新階段，南通每次的向上探索格外具有樣本意義。

關鍵在于，是否抓住了機遇，是否沉得下心氣，是否舍得下真功夫。

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