3月23日下午3點(diǎn),北京外交部例行記者會(huì)上,越南官員發(fā)言后,中國(guó)外交部發(fā)言人林劍明確表態(tài),西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土,沒有爭(zhēng)議,建設(shè)目的是改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì),四句話干脆利落。
中國(guó)海事局發(fā)布航行警告,3月24日至27日,每天8點(diǎn)到17點(diǎn),南海部分海域進(jìn)行實(shí)彈射擊,禁止任何船只進(jìn)入。這不是例行軍演,越南、菲律賓、日本等國(guó)對(duì)此都很重視,解讀各不相同,但沒人敢忽視。
2021年10月以來,越南在其非法占據(jù)的南沙島礁上,新增吹填面積超過8.5平方公里。其中,2023年8月之后新增的就有5.76平方公里,比之前兩年多的總和還多。美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)星圖像,清晰拍下了越南吹填的礁盤、新建的碼頭、道路和平臺(tái)。而越南官員3月13日還在記者會(huì)上反對(duì)中國(guó)在西沙填海,這種做法十分虛偽。
日本在南海問題上的參與度越來越高,動(dòng)作不斷。日本向菲律賓交付了5臺(tái)海岸監(jiān)控雷達(dá),部署在菲律賓呂宋島北部,探測(cè)距離約610公里,能覆蓋南海大片水域,讓菲律賓能清楚看到這一范圍內(nèi)的海面和空中活動(dòng)。
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除了雷達(dá),日本還在向菲律賓出售“03式地對(duì)空導(dǎo)彈”,這種導(dǎo)彈最大射程約50公里,配套雷達(dá)能同時(shí)跟蹤100個(gè)空中目標(biāo),讓菲律賓不僅能“看見”,還能具備初步“打擊”能力。日本還有6艘“阿武隈”級(jí)退役護(hù)衛(wèi)艦,準(zhǔn)備移交給菲律賓,該護(hù)衛(wèi)艦排水量約2550噸。這些裝備和技術(shù)的交付,正在系統(tǒng)性提升菲律賓在南海的海空感知和攔截能力。
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日本的布局不止菲律賓,還在向印尼推銷8艘“最上”級(jí)隱身護(hù)衛(wèi)艦,總價(jià)約36億美元,日方建4艘,印尼船廠參與建4艘。表面是產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)際是通過技術(shù)、生產(chǎn)線和零配件供應(yīng),捆綁印尼,讓印尼依賴日本的防務(wù)體系。
日本的核心戰(zhàn)略很明確,讓菲律賓充當(dāng)南海前沿哨兵,盯著南海動(dòng)態(tài);讓印尼通過合作獲得產(chǎn)業(yè)利益,進(jìn)而形成依賴;日本自己則成為東南亞安全供應(yīng)鏈的核心供應(yīng)商,填補(bǔ)部分國(guó)家戰(zhàn)略收縮留下的空白,長(zhǎng)遠(yuǎn)布局二十年的東南亞格局,并非單純的軍事援助。
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菲律賓則在搞低成本挑釁。3月18日,一架C-208輕型飛機(jī)從菲律賓起飛,飛到黃巖島上空;3月20日,另一架C-208飛到南沙美濟(jì)礁附近空域。這種飛機(jī)飛行成本低、不顯眼,菲律賓還能借口“例行訓(xùn)練”,屬于典型的“灰區(qū)作戰(zhàn)”,挑釁成功就形成所謂“新常態(tài)”,被驅(qū)離就炒作“中國(guó)欺負(fù)人”,試圖掌握主動(dòng)權(quán)。
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中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)的應(yīng)對(duì)很沉穩(wěn),始終按程序跟蹤、監(jiān)視、警告、驅(qū)離,沒有被菲律賓的節(jié)奏帶偏。3月7日,菲律賓“馬爾瓦爾”號(hào)軍艦在仙賓礁附近活動(dòng),事后還炒作被中國(guó)海軍火控雷達(dá)“瞄準(zhǔn)”,其實(shí)這只是菲律賓的炒作和心虛,真正的火控鎖定意味著導(dǎo)彈待發(fā),菲律賓拿“據(jù)說”當(dāng)外交籌碼,說明其能打的牌很少。
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日本提供的雷達(dá),讓菲律賓能看得更遠(yuǎn),一旦南海有動(dòng)靜就能察覺,之后菲律賓就借機(jī)炒作,制造話題,向背后的援助方證明自己“在做事”。而中國(guó)的封海實(shí)彈射擊,就是對(duì)這種挑釁的直接回應(yīng),你用輕型飛機(jī)試探,我就用實(shí)彈行動(dòng)回應(yīng),明確表明南海不是靠挑釁就能換來讓步的地方。南海博弈中,幾個(gè)主要玩家的心思各不相同。
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日本最積極,但并不急切,它不打算和中國(guó)直接沖突,而是想把自己的軍工產(chǎn)能、防務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全伙伴網(wǎng)絡(luò),深度融入東南亞,通過裝備出口和技術(shù)合作,以“安全提供者”的身份,提升在區(qū)域內(nèi)的存在感。
越南想在南海問題上說了算。3月23日的發(fā)言,選在中國(guó)強(qiáng)硬回應(yīng)菲律賓的節(jié)點(diǎn),就是想顯得自己“敢說話”,證明自己在南海有話語權(quán)。
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越南的致命問題是,過去四年它非法吹填的面積,比中國(guó)最近幾年的總和還多,8.5平方公里的吹填面積,根本無法用“生態(tài)修復(fù)”“民生建設(shè)”解釋,衛(wèi)星圖像清晰可見,每一次新增吹填,都在削弱它的外交說辭。
菲律賓是最活躍的,但籌碼最少。日本提供的雷達(dá)、導(dǎo)彈、護(hù)衛(wèi)艦,雖然提升了它的能力,但不足以改變南海的力量格局。
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菲律賓的策略,就是靠頻繁的低成本挑釁,維持南海問題的熱度,爭(zhēng)取外部援助。短期內(nèi)可能能獲得一些軍援和關(guān)注,但長(zhǎng)期來看,把國(guó)家安全綁在外部援助上,會(huì)越來越失去戰(zhàn)略自主權(quán)。
中國(guó)的態(tài)度一直很明確,在南海維持存在,依法維護(hù)自身權(quán)益,不主動(dòng)升級(jí)沖突,但也絕不退讓。241艘船的日均部署,是中國(guó)在南海的實(shí)際存在感;四天的封海實(shí)彈射擊,是用實(shí)際行動(dòng)表明立場(chǎng),該說的已經(jīng)說清,該做的已經(jīng)做到,南海的規(guī)則,不是靠幾臺(tái)雷達(dá)、幾架飛機(jī)就能改寫的。
南海不接受雙重標(biāo)準(zhǔn),越南反對(duì)中國(guó)在西沙填海,自己卻在南沙大肆吹填,邏輯根本站不住腳;菲律賓讓日本幫自己“監(jiān)視”南海,自己卻主動(dòng)挑釁,這種做法難以持續(xù),外部援助總有耗盡的一天。挑釁也總有觸碰到底線的時(shí)刻;日本想掌控東南亞安全供應(yīng)鏈,但自身受“和平憲法”約束,這種“以援助換影響”的布局,能否成功,還要看東南亞國(guó)家是否愿意放棄戰(zhàn)略自主權(quán)。
中國(guó)的封海令和實(shí)彈射擊,不是威脅,而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。行動(dòng)永遠(yuǎn)比語言更有力量,南海不相信雙重標(biāo)準(zhǔn),不相信挑釁,也不相信誰的雷達(dá)看得遠(yuǎn),就能改寫歷史。在這片350萬平方公里的海域上,最終的話語權(quán),取決于誰能在島上穩(wěn)定建設(shè)、在海上持續(xù)部署、在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)守住自身權(quán)益,這一點(diǎn),目前沒有任何一方能打包票。
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