遼寧，“砍掉”21家省級經開區

據遼寧日報消息，2025年11月至今，不到5個月，遼寧撤并17家省級經濟開發區（以下簡稱“省級經開區”），包括本溪經濟開發區、遼陽經濟開發區等，加上2025年上半年已撤銷的4家，遼寧省級經開區數量已由92家壓減至71家，涉及10個市，精簡率達22.8%，接近四分之一。

3月23日，從遼寧省商務廳獲悉，遼寧省委、省政府明確要求，對“成長性差、財政入不敷出、規劃布局不合理、排名長期靠后”的省級經開區堅決予以整合或撤銷，相關改革舉措已經落地。

遼寧省商務廳分管負責同志表示，遼寧針對省級經開區這一輪調整動真碰硬、力度空前，并非簡單做“減法”，而是一場以重構體制機制為核心的系統性重塑，讓真正能干事、干成事的經濟開發區留下來，把資源集中到刀刃上。

此輪改革的核心，是讓省級經開區回歸經濟發展的主責主業。

過去，遼寧部分省級經開區還需要承擔教育、民政等社會事務，機構臃腫、精力分散，偏離了“抓經濟、促開放、引項目”的主責主業。遼寧“動刀”砍向此類角色錯位，一方面，推動各經開區結合實際大力度剝離社會事務管理職能，讓經開區“輕裝上陣”；另一方面，各經開區有序承接市級經濟管理權限，將主責主業更加聚焦在經濟發展、招商引資、涉企服務等方面。

此輪改革還聚焦“人、財、物、權”核心痛點，有了一系列新動作。

比如，逐步完善人事薪酬制度，制定以績效考核為基礎的薪酬改革方案，打破身份壁壘，讓干得多、干得好的人真正得實惠；又如，經開區與地方政府建立了財力分成機制，讓園區更有動力引進項目、發展產業。

一系列改革舉措推出后，經開區正逐步擺脫“多頭事務纏身”的狀態。

最新數據顯示，遼寧全省82家省級以上經開區（國家級11家，省級71家）平均內設機構數量減少至7.1個，精簡幅度13.3%。其中，聚焦經濟發展、招商引資、涉企服務等主責主業的內設機構數量占83.1%，比改革前提升7.1個百分點。

此外，82家省級以上經開區中，有74家完全剝離了社會管理職能，占比90.2%；有45家與地方政府建立了財力分成機制，比改革前增加21家。全省經開區平均承接經濟管理權限29.4項，比改革前增加10.5%，企業在園區內辦事更順、效率更高。

“隨著社會事務剝離和機構精簡，經開區能把更多精力聚焦到招商引資和企業服務上。遼寧這場從92到71的‘減法’，實際上是一場關于治理能力現代化的‘加法’。當開發區真正聚焦經濟功能、釋放市場活力、貼近企業需求，它才能發揮‘經濟發展主戰場主陣地主引擎’的作用。”東北大學國家治理研究院院長曹海軍說。

遼寧為何大力撤并開發區？

各級各類開發區，本應是改革開放的“試驗田”、產業集聚的主平臺、區域發展的增長極。但直言不諱地說，過去一段時間，遼寧省各類開發區“遍地開花”的同時，也埋下了諸多深層次問題：部分園區機構臃腫、體量偏小、布局分散、定位趨同、能級不高等。

這些“低效園區”，與設立初衷漸行漸遠，甚至“泯然眾人”，不僅占用寶貴的土地、資金、人力等資源，還分散政策紅利，消耗發展精力。

此時果斷撤并整合，是經開區從“鋪攤子”轉向“上臺階”的必然選擇，是理舊賬、破頑疾、優布局的擔當之為。

對于各類開發區，遼寧省“十五五”規劃建議明確提出，要深化開發區改革創新，并就整合優化及管理體制、財政及人事薪酬制度改革等提出明確要求，目的就是有效提升產業水平、投資效率、畝均效益。

聯系前幾日引發網友熱議的遼寧省5家高新區“摘牌”事件不難看出，此番密集操作當是落實規劃部署的破冰之舉。可以預見，下一步，還將有更大動作。

來源：遼寧日報