丹麥提前大選：格陵蘭島危機(jī)救回執(zhí)政黨？

僅僅4個(gè)月前，和許多丹麥選民一樣，哥本哈根21歲的大學(xué)生斯萬(wàn)·李并不看好首相弗雷澤里克森。他甚至準(zhǔn)備在宿舍為綠黨舉辦競(jìng)選活動(dòng)，直言首相領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府“冷酷而疏離”。

這種情緒很快反映在選票上。去年11月，弗雷澤里克森所在的中左翼社會(huì)民主黨在地方選舉中遭遇慘敗，被視為全國(guó)大選前響起的警報(bào)。

但如今，隨著3月24日丹麥迎來(lái)四年一屆的議會(huì)選舉，不少選民的態(tài)度正在發(fā)生變化。弗雷澤里克森被認(rèn)為有望贏得第三個(gè)首相任期。

短短數(shù)月，從失勢(shì)到回暖，丹麥政治氣氛為何逆轉(zhuǎn)？弗雷澤里克森能否笑到最后？

為何提前發(fā)槍

48歲的弗雷澤里克森自2019年執(zhí)政，曾是丹麥最年輕的政府首腦、歷史上第二位女首相。

她憑借疫情期間的果斷應(yīng)對(duì)，以及在俄烏沖突中推動(dòng)歐洲支持烏克蘭，一度聲望高漲。2022年連任后，她組建了丹麥40多年來(lái)首個(gè)跨陣營(yíng)聯(lián)合政府。

轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在去年11月的地方選舉。社會(huì)民主黨87年來(lái)首次失去哥本哈根市長(zhǎng)職位，并在多個(gè)傳統(tǒng)票倉(cāng)受挫。外界認(rèn)為，這并非偶然波動(dòng)，而是執(zhí)政壓力的集中爆發(fā)。

選民最直接的不滿(mǎn)來(lái)自生活成本上升和公共服務(wù)供應(yīng)不足。

與此同時(shí)，跨陣營(yíng)聯(lián)合政府覆蓋左中右光譜，雖提升執(zhí)政穩(wěn)定性，卻讓社會(huì)民主黨的政治定位日益模糊，在左右兩側(cè)同時(shí)失分。

部分傳統(tǒng)左翼選民不滿(mǎn)政府放棄福利優(yōu)先，為增加國(guó)防開(kāi)支取消公共假日；中右翼選民則在移民政策上更信任保守陣營(yíng)，對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟缺乏認(rèn)同。

再加上長(zhǎng)期執(zhí)政帶來(lái)的民意倦怠，社會(huì)民主黨支持率一度跌至17%，聯(lián)合政府陷入危機(jī)。

低谷時(shí)刻，格陵蘭島危機(jī)突然改變了局面。

今年初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普重新發(fā)出“奪島”威脅，甚至拒絕排除動(dòng)武可能，直接觸動(dòng)丹麥社會(huì)敏感神經(jīng)。

作為丹麥自治領(lǐng)地，格陵蘭島人口雖少，卻擁有重要資源與軍事價(jià)值，同時(shí)關(guān)系國(guó)家身份認(rèn)同。每當(dāng)外部力量討論其歸屬，往往引發(fā)丹麥國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反彈。

面對(duì)壓力，丹麥政府強(qiáng)硬而克制的應(yīng)對(duì)方式，既不讓步，也避免正面對(duì)抗，而是將爭(zhēng)議引入北約框架，通過(guò)多方談判處理問(wèn)題，贏得多數(shù)選民認(rèn)可。民調(diào)顯示，社會(huì)民主黨支持率從去年12月的17%回升到約21%。

外界將這波人氣回升稱(chēng)為“格陵蘭反彈”。弗雷澤里克森順勢(shì)出手，于2月26日宣布提前舉行議會(huì)選舉，將原本最遲10月舉行的投票提前到3月。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建指出，本次選舉并非遵循正常政治周期，而是一次主動(dòng)選擇的提前選舉，帶有明顯的策略性。

去年以來(lái)，政府支持率因經(jīng)濟(jì)與民生問(wèn)題持續(xù)走低，執(zhí)政合法性和政策推進(jìn)承受壓力。今年初，格陵蘭島事件帶來(lái)的民意回升，為執(zhí)政黨提供了重新布局的窗口。

在跨陣營(yíng)聯(lián)合政府框架下，各黨在內(nèi)政議題上分歧明顯，施政空間受限。執(zhí)政的社會(huì)民主黨希望借提前選舉擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，重組議會(huì)格局，減少政策掣肘，提升政策執(zhí)行力。

民眾關(guān)心什么

盡管憑借“聚旗效應(yīng)”人氣回升，弗雷澤里克森仍將面對(duì)一場(chǎng)硬仗。

丹麥實(shí)行多黨制。本次選舉共有12個(gè)政黨角逐179個(gè)席位，取得90席方能過(guò)半。

與往屆相比，格陵蘭島危機(jī)為選舉注入明顯的地緣政治色彩，約23%的選民將國(guó)防與安全列為首要議題。

不過(guò)，隨著爭(zhēng)議轉(zhuǎn)入外交斡旋軌道，國(guó)內(nèi)議題重新占據(jù)主導(dǎo)。

競(jìng)選期間，弗雷澤里克森提出恢復(fù)財(cái)富稅，以增加教育與福利投入，遭到右翼猛烈抨擊；她還主張進(jìn)一步收緊移民政策，也可能丟失部分傳統(tǒng)左翼支持者。

右翼陣營(yíng)則提出解除核電禁令。丹麥自1985年起禁用核能，但近年來(lái)公眾態(tài)度轉(zhuǎn)變，支持核電者已占多數(shù)。

不少分析認(rèn)為，在格陵蘭島危機(jī)陰影下，這次選舉很大程度上圍繞弗雷澤里克森個(gè)人展開(kāi)。與其說(shuō)是政策之爭(zhēng)，更像是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)能力的一次全民公投。

崔洪建認(rèn)為，格陵蘭島事件發(fā)生后，安全議題熱度上升，但并未取代福利議題，而是形成了新的政治平衡。

北歐選舉歷來(lái)圍繞經(jīng)濟(jì)、福利、稅收等展開(kāi)，近年來(lái)移民問(wèn)題熱度上升，而在國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩背景下，安全議題的權(quán)重進(jìn)一步提高。

“但民生始終是選民最大關(guān)切?！贝藓榻ㄕf(shuō)，去年社會(huì)民主黨在地方選舉中失利，根源仍是經(jīng)濟(jì)民生施政不力。

組閣前景如何

最新民調(diào)顯示，本次選舉中，左翼陣營(yíng)預(yù)計(jì)獲得約85席，其中社會(huì)民主黨仍有望保持第一大黨地位，但支持率較上屆下降約6個(gè)百分點(diǎn)，或創(chuàng)下120年來(lái)最低得票率。

右翼陣營(yíng)預(yù)計(jì)獲得約78席。現(xiàn)任國(guó)防大臣、自由黨領(lǐng)導(dǎo)人波爾森被視為弗雷澤里克森的主要挑戰(zhàn)者。

由外交大臣拉斯穆森領(lǐng)導(dǎo)的中間派溫和黨預(yù)計(jì)獲得約11席，很可能成為組閣談判中的關(guān)鍵“造王者”。

此外，格陵蘭島和法羅群島的4個(gè)海外席位，也可能影響最終結(jié)果。

鑒于左翼盟友相對(duì)穩(wěn)固、右翼陣營(yíng)分裂，不少分析認(rèn)為，弗雷澤里克森仍有較大機(jī)會(huì)繼續(xù)執(zhí)政。

崔洪建指出，近年來(lái)丹麥政黨政治碎片化明顯加劇。主流大黨實(shí)力下降，進(jìn)入議會(huì)的小黨不斷增加，形成“大黨不強(qiáng)，小黨不弱”的格局。單一政黨很難取得多數(shù)，聯(lián)合執(zhí)政成為常態(tài)。

“從當(dāng)前選情看，如果左翼與中間派席位過(guò)半，可能不再與右翼合作；如果無(wú)法過(guò)半，則仍可能出現(xiàn)跨陣營(yíng)聯(lián)合?！贝藓榻ㄅ袛?。

政策層面，各黨在經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、福利等內(nèi)政議題上分歧明顯，但在外交和安全政策上共識(shí)較高。無(wú)論左翼還是右翼，都認(rèn)同在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下維持穩(wěn)定的安全環(huán)境，因此丹麥基本外交路線不會(huì)出現(xiàn)根本改變。

崔洪建認(rèn)為，總體而言，本次選舉至少有三個(gè)觀察點(diǎn)。

政黨碎片化是否會(huì)緩解？小黨過(guò)多推高政治成本，如果主流大黨重新壯大，丹麥政局穩(wěn)定性可能增強(qiáng)。

提前選舉策略能否奏效？支持率回升能否轉(zhuǎn)化為席位優(yōu)勢(shì)，仍有待投票檢驗(yàn)。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)中小國(guó)家政治帶來(lái)何種影響？過(guò)去自由主義國(guó)際體系下，中小國(guó)家受益最大；但隨著全球化受沖擊、大國(guó)博弈加劇，這些國(guó)家既依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，又缺乏足夠安全自主能力，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在弱化。格陵蘭島問(wèn)題正是在這一背景下被放大。

“當(dāng)中小國(guó)家被動(dòng)卷入地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，其民意導(dǎo)向、政策議題乃至政治生態(tài)，都將長(zhǎng)期受到影響?！贝藓榻ㄕf(shuō)。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《深度 | 丹麥提前大選：格陵蘭島危機(jī)救回執(zhí)政黨？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 安崢