雄安新區(qū)頒發(fā)首本地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書 推動(dòng)自然資源管理和國(guó)土空間治理從二維向三維轉(zhuǎn)型

來源：人民日?qǐng)?bào)

近日，雄安新區(qū)以制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能為雙輪驅(qū)動(dòng)，以雄安商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目為試點(diǎn)，頒發(fā)雄安新區(qū)首本地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)全流程三維數(shù)字化規(guī)劃設(shè)計(jì)和確權(quán)登記，推動(dòng)自然資源管理和國(guó)土空間治理從二維向三維轉(zhuǎn)型，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力支撐。

雄安新區(qū)堅(jiān)持國(guó)土空間全生命周期三維立體開發(fā)理念，基于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、供應(yīng)、建設(shè)、登記全鏈條貫通融合和全生命周期管理。在規(guī)劃階段，明確地下空間功能、建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)布局，從源頭明晰立體空間管理要求。在土地供應(yīng)階段，針對(duì)項(xiàng)目功能多元的復(fù)雜性，實(shí)行立體分層供應(yīng)、分層設(shè)權(quán)，對(duì)地下空間單獨(dú)出讓，實(shí)現(xiàn)立體空間資源精準(zhǔn)配置。在項(xiàng)目建設(shè)階段，將三維模型全面應(yīng)用于工程規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、規(guī)劃核驗(yàn)及竣工驗(yàn)收全流程，逐環(huán)節(jié)細(xì)化核定地下空間范圍，實(shí)現(xiàn)三維地下空間精準(zhǔn)設(shè)權(quán)。在確權(quán)登記階段，依據(jù)出讓合同、規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收等材料登記發(fā)證，依法確定權(quán)利人享有的地下空間權(quán)利，服務(wù)城市精細(xì)化管理。

雄安商務(wù)服務(wù)中心作為雄安新區(qū)首個(gè)市場(chǎng)化大型綜合體項(xiàng)目，地下建筑面積達(dá)31.81萬平方米。雄安新區(qū)將產(chǎn)權(quán)管理貫穿國(guó)土空間開發(fā)利用全過程，在審批、供應(yīng)、竣工驗(yàn)收、確權(quán)登記等各階段，創(chuàng)新實(shí)施全流程三維地籍調(diào)查、全流程三維建模。實(shí)行“同一項(xiàng)目一支隊(duì)伍調(diào)查、同一標(biāo)的物只調(diào)查一次、同一調(diào)查成果只提交一次”，各階段地籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、成果沿用共享，確保權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確。通過三維權(quán)利設(shè)置和三維地籍調(diào)查，清晰界定企業(yè)資產(chǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、業(yè)主共有空間及人防工程產(chǎn)權(quán)邊界，頒發(fā)地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，顯化企業(yè)資產(chǎn)40億元，為空間資產(chǎn)科學(xué)運(yùn)營(yíng)奠定產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

截至2025年底，雄安新區(qū)累計(jì)開工建設(shè)地下建筑面積約2267萬平方米，啟動(dòng)區(qū)已（在）建地下空間建筑面積503萬平方米。放眼未來，雄安新區(qū)將持續(xù)深化國(guó)土空間三維立體開發(fā)實(shí)踐，不斷完善政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)全鏈條全流程智能化管理，為智慧城市建設(shè)筑牢根基。