三亞出臺涉海涉空旅游管理辦法 構(gòu)建全鏈條、多維度監(jiān)管體系

人民網(wǎng)三亞3月25日電 (記者牛良玉)三亞作為世界知名的熱帶濱海旅游城市，水上旅游和低空旅游業(yè)成為三亞文旅消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點。為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范涉海涉空旅游市場秩序，日前，三亞正式出臺《三亞市涉海涉空旅游管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、安全監(jiān)督及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

據(jù)了解，《辦法》從縱向?qū)蛹墶M向協(xié)同兩個維度，明確市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、垂直管理單位的監(jiān)管責(zé)任與工作邊界，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，進(jìn)一步厘清政府與市場、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，推動形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢、齊抓共管的治理格局。

《辦法》進(jìn)一步完善了監(jiān)管模式，構(gòu)建“市場主體登記+行政許可/備案+鼓勵信息登記”監(jiān)管模式，要求涉海涉空旅游經(jīng)營者依法辦理市場主體登記，對依法需要取得行政許可或備案的項目，嚴(yán)格落實許可、備案管理；對依法無需許可、無需備案但有強制性標(biāo)準(zhǔn)的項目，要求經(jīng)營者主動公開所執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；對依法無需許可、無需備案且暫無強制性標(biāo)準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)項目，鼓勵經(jīng)營者主動向所在地的區(qū)旅文主管部門登記信息，實現(xiàn)底數(shù)清、可追溯、可監(jiān)管。

聚焦旅游市場突出問題，《辦法》要求經(jīng)營者全面落實明碼標(biāo)價、服務(wù)合同簽訂、費用透明制度，主動公示項目內(nèi)容、體驗時長、收費標(biāo)準(zhǔn)、保險信息及投訴渠道。嚴(yán)禁虛假宣傳、欺客宰客、誘導(dǎo)消費、強迫消費、非法攬客等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范經(jīng)營服務(wù)與消費秩序，推動形成誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、放心消費的良好市場環(huán)境。

同時，在涉海涉空旅游項目的安全保障方面，《辦法》要求，涉海涉空裝備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗合格，駕駛員、教練員、救生員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行風(fēng)險告知、合同簽訂、規(guī)范服務(wù)等程序義務(wù)；遇惡劣天氣等不具備安全運營條件的情形，應(yīng)當(dāng)立即停止運營；足額配備應(yīng)急救援力量與裝備，健全應(yīng)急處置機(jī)制，切實保障游客生命財產(chǎn)安全。

值得一提的是，為推動涉海涉空旅游向規(guī)范化、特色化、高端化方向持續(xù)健康發(fā)展，《辦法》明確要求政府及相關(guān)部門在規(guī)劃布局、資金支持、人才引進(jìn)培養(yǎng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌培育、融合發(fā)展等方面強化引導(dǎo)和服務(wù)，助力構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)體系。