廣州新機場：從構想到開工，十三載藍圖成真

2026年3月25日，廣州新機場正式動工。

在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)連綿的丘陵間，春日的晨霧正漸漸散去。這片曾經(jīng)只有耕牛哞叫、林濤輕響的土地，即將見證一個影響粵港澳大灣區(qū)未來半個世紀發(fā)展的超級工程——廣州新機場的崛起。

珠三角樞紐（廣州新）機場效果圖。

從2013年廣東省兩會上的一聲呼吁，到2025年底國家發(fā)展改革委的一紙批文，再到如今正式拉開建設大幕，這座機場走過了不平凡的十三年。

這不僅僅是對一個交通基礎設施，更是珠三角西岸數(shù)千萬人民對高效連通世界的渴望，是區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵落子，是一場涉及多方協(xié)作、技術攻堅與長遠謀劃的綜合考驗。

廣州新機場的誕生歷程，恰如一部微縮的區(qū)域發(fā)展協(xié)奏曲。

NO.1 夢起西岸：一個呼吁與一場聯(lián)合

2013年1月，廣東省兩會現(xiàn)場，區(qū)域協(xié)調發(fā)展成為熱議焦點。一個來自粵西的呼聲引起了代表們的注意。云浮市時任主要領導在會上提出：“能否在高明規(guī)劃建設一座機場？這不僅能服務佛山，更能輻射肇慶、云浮、江門、陽江等周邊城市，覆蓋約1700萬人口。”

這個提議看似突然，背后卻有著清晰的現(xiàn)實邏輯。當時的珠江西岸，廣袤的土地上缺乏一個強有力的航空樞紐。佛山、肇慶等地的居民若要乘坐國際航班，大多需要輾轉前往廣州白云機場，路途耗時且充滿不確定性。一位佛山企業(yè)家曾感慨：“去機場的路，有時比飛行時間還長，這是效率的損失。”

為什么是云浮率先提出這個構想？這與一項省級戰(zhàn)略安排直接相關。2012年，廣東省調整了省內對口幫扶關系，經(jīng)濟實力較強的佛山市被確定為云浮市的幫扶城市。這一層特殊的結對關系，為兩地深化合作、共同謀劃區(qū)域性重大基礎設施創(chuàng)造了絕佳條件。云浮作為受幫扶方，其發(fā)展訴求更能獲得省級層面的關注與支持；而佛山則能借助這一渠道，聯(lián)合兄弟城市共同推動一個單憑自身力量難以啟動的宏大計劃。

于是，一項凝聚共識的聯(lián)合行動迅速展開。2013年，佛山市主動發(fā)文征求云浮、肇慶、江門、陽江等珠江西岸周邊城市的意見。同年晚些時候，一份由佛山、云浮、肇慶、江門、陽江五市人民政府聯(lián)合蓋章的請示文件，正式呈送至廣東省政府。這標志著建設新機場的倡議，從一個城市的設想，升格為整個珠江西岸城市群的共同意志。

廣東省民用機場“十四五”規(guī)劃示意圖。/來源：《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

也是在這一年，務實的前期工作悄然啟動。佛山市政府團隊赴北京，與中國民航局機場司和中國民航規(guī)劃設計總院進行溝通，正式委托權威技術單位啟動選址的前期研究。一個被民間親切稱為“珠西機場”的夢想，就此播下了第一顆種子。

NO.2 科學選址：八選一與空域凈土

藍圖繪就，落地何處？這成為項目面臨的第一道，也是最關鍵的技術關卡。機場的選址是一門精密科學，涉及空域、地形、地質、氣象、經(jīng)濟輻射等數(shù)十項復雜因素的平衡。要在河網(wǎng)密布、城鎮(zhèn)密集的珠三角，找到一塊“完美”的土地，如同大海撈針。

2014年起，頂尖專家團隊開始了大規(guī)模的勘察比選。最初篩選出的八個初選場址，在經(jīng)過嚴格評估后，五個平原場址因“硬傷”被率先排除。例如，三水蘆苞場址等地雖然地勢平坦，但與廣州白云機場空域沖突嚴重，無法調和。

真正的競爭在剩下的三個山區(qū)場址間展開：高明楊和北、更合北、更合南。楊和北場址因跑道方向與白云機場不平行，存在運營干擾，且噪音影響肇慶城區(qū)而被放棄。更合南場址空域條件最優(yōu)，但山體過高，土石方工程量估算過于巨大，被專家視為經(jīng)濟效益太差。

最終，更合北場址脫穎而出。它雖劈山填谷，但約3.9億立方米的工程量相對可控。其最大的不可替代優(yōu)勢在于空域：它位于珠江西岸腹地，與東岸的廣州、深圳、香港機場保持了足夠距離，飛行程序干擾最小，是難得的“空域凈土”。2021年3月5日，中國民航局正式批復，同意將佛山市高明區(qū)更合北場址作為新機場的推薦場址。

NO.3 突破壁壘：行政區(qū)劃與空域協(xié)調

選址和命名解決了“在哪建”和“為何建”的問題，但“如何建成”卻橫亙著兩道看似難以逾越的壁壘：一條在地上，是行政邊界；一條在天上，是擁擠的空域。

規(guī)劃圖紙顯示，機場核心區(qū)約27平方公里的土地，恰好跨越了佛山市高明區(qū)與肇慶市高要區(qū)的行政邊界。在中國的發(fā)展實踐中，跨市共建重大項目常因規(guī)劃、土地、利益分配等問題推進緩慢。佛山作為主要投資方和出資主體，希望主導建設以確保效率；肇慶則希望機場加快落地，為肇慶市的經(jīng)濟發(fā)展帶來史無前例的機遇。

解決之道，體現(xiàn)了一場高級別的政治智慧與魄力。2025年，經(jīng)廣東省政府批復同意，一場關鍵的行政區(qū)劃調整啟動：原肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的9個行政村，成建制劃歸佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)管轄。同年10月，兩市正式發(fā)布公告。這一舉措，從根本上實現(xiàn)了機場規(guī)劃區(qū)與行政管理區(qū)的完全統(tǒng)一，為后續(xù)高效、統(tǒng)一的征地、建設和運營掃清了最大體制障礙。對于肇慶而言，也通過后續(xù)的臨空經(jīng)濟區(qū)共建共享協(xié)議，獲得了深度參與未來產業(yè)發(fā)展的長遠權益。

赤坳村作為9個村居之一加入更合鎮(zhèn)。

地上的壁壘打破了，天上的挑戰(zhàn)更為嚴峻。珠三角空域是全世界最復雜、最繁忙的空域之一，在不到兩萬平方公里的天空里，密布著多個國際機場的航路。業(yè)內專家曾比喻：“在此新增大型機場，猶如在滿員的電梯里跳華爾茲。”

這場“空域博弈”的層級直達國家空管最高機構。技術團隊利用一切機會進行模擬推演。在國家相關主管部門的直接協(xié)調下，各方經(jīng)過多輪艱苦協(xié)商，最終達成了一系列突破性安排：對現(xiàn)有航路進行系統(tǒng)性優(yōu)化，為新機場“騰”出安全通道；并將新機場的跑道方位確定為與白云機場平行，形成最安全高效的運行模式。

這場勝利，不僅為新機場贏得了起降空間，更為大灣區(qū)未來的空域容量拓展了關鍵窗口。

NO.4 藍圖落地：“空鐵聯(lián)運”超級樞紐

隨著所有關鍵障礙被逐一攻克，這座未來超級樞紐的詳細藍圖清晰地展現(xiàn)在世人面前。2024年11月，項目獲國務院、中央軍委聯(lián)合批復立項。2025年12月底，國家發(fā)展改革委正式核準工程可行性研究報告，項目總投資核定為418億元，終于拿到了最終的“開工紙”。

值得注意的是，在立項批復過程中，機場的等級經(jīng)歷了一次重要調整。據(jù)了解，F(xiàn)類飛機因上座率低、運營成本高，國內航司已將其停運，再建設如此高等級的跑道性價比不高。因此，2024年上半年進行行業(yè)審查時，將廣州新機場原計劃的4F等級調整為4E。

此前，針對網(wǎng)友在人民網(wǎng)的留言詢問，佛山市相關領導也作了明確回應：廣州新機場等級調整不影響航線布局和樞紐機場定位，機場更關注航線和航班時刻。未來可持續(xù)加密核心樞紐航線航班密度，提升網(wǎng)絡通達性。

根據(jù)最終批復，這是一座定位為“廣州國際航空樞紐重要組成部分”的現(xiàn)代化機場。近期將建設兩條遠距平行跑道、一座旅客航站樓，滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量50萬噸的需求。遠期規(guī)劃建設第三跑道和第二航站樓。航站樓設計頗具匠心，中選方案從“嶺南之星”優(yōu)化為“嶺南之冠”，造型從粵劇頭冠汲取靈感，融合文化韻味與現(xiàn)代氣息。

然而，它的雄心遠不止于一座機場。它志在成為粵港澳大灣區(qū)西部的“綜合交通樞紐”。

最具革命性的設計在于其地下：已開通運營的廣湛高鐵、在建的深南高鐵、規(guī)劃中的肇順南城際和機場快線四條軌道線路，將在航站樓下方交匯，形成一個規(guī)模達“6臺14線”的巨型地下交通中樞。旅客從高鐵車廂出來后，可通過電梯直接抵達機場值機大廳，實現(xiàn)真正意義上的“零距離換乘”。通過這個強大的軌道網(wǎng)絡，從新機場出發(fā)，約30分鐘可抵達佛山或廣州市中心，60分鐘可覆蓋江門、肇慶、云浮、陽江等大灣區(qū)西岸主要城市。

廣湛高鐵佛肇站效果圖。

此外，圍繞機場規(guī)劃的“五橫五縱”高快速路網(wǎng)，將確保地面交通的暢通無阻。

這座機場，從設計之初就是一個深度融合了空中與地下、高速與國鐵的“立體交通王國”。

NO.5 歷史支點：撬動西岸，平衡灣區(qū)

走過十三年漫長而曲折的孕育歷程，廣州新機場終于迎來開工建設的時刻。

它的意義早已超越工程本身。它是一把鑰匙，旨在打開珠江西岸長期被壓抑的發(fā)展?jié)撃埽凰且粋€支點，試圖撬動粵港澳大灣區(qū)更為均衡協(xié)調的發(fā)展格局。

回顧整個歷程，從五市聯(lián)合倡議到省級戰(zhàn)略統(tǒng)籌，從科學選址博弈到創(chuàng)新命名策略，從突破行政邊界到協(xié)調復雜空域，從4F調整為4E的務實抉擇......每一步都見證著區(qū)域發(fā)展理念的演進與治理智慧的提升。它不再是一個城市單打獨斗的項目，而是大灣區(qū)城市群從競爭走向競合、共同謀劃長遠未來的一個典范。

對于直接承載項目的佛山高明而言，這意味著一次歷史性的機遇。這個位于佛山最西端的區(qū)域，將一躍成為大灣區(qū)輻射粵西乃至大西南的“西大門”。一個千億級的臨空經(jīng)濟區(qū)正在規(guī)劃，未來將吸引高附加值、高時效性的高端產業(yè)集聚，打造新的經(jīng)濟增長極。

對于肇慶、云浮、江門、陽江等周邊城市，新機場將大幅拉近它們與全球市場的時空距離，為產業(yè)升級、人才聚集、旅游發(fā)展注入強勁動力。正如規(guī)劃所言，它將幫助珠江西岸城市“融合全球的商流、物流、資金流、信息流和人才流”。

機場在大灣區(qū)的位置。/圖源：南方+

對于整個粵港澳大灣區(qū)，廣州新機場的落成，將從根本上改變“東強西弱”的航空樞紐格局。數(shù)據(jù)顯示，2025年珠江東岸的廣州、深圳、香港三大機場旅客吞吐量合計達2.1億人次，而西岸的澳門、珠海及佛山機場合計僅約2000萬人次。新機場建成后，將與廣州白云、深圳寶安機場共同構筑起廣東省三大國際航空樞紐的“黃金三角”，真正實現(xiàn)世界級機場群的均衡布局，補上西岸民航發(fā)展的關鍵“一條腿”。它補上的不僅是交通基礎設施的短板，更是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的信心與希望。

廣州新機場的故事，始于一個借區(qū)域協(xié)作之機萌發(fā)的共同夢想，成于無數(shù)人長達十三年的堅持、智慧、協(xié)作與汗水。

當?shù)谝桓鶚痘钌畲蛉脒@片土地，它承載的是珠三角西岸對于更高效連接、更均衡發(fā)展、更美好未來的憧憬。

這片土地與天空，將共同見證一場嶄新旅程的開啟。

文字 | 佛山市新聞傳媒中心記者周龍鳳