國家安全學(xué)何以培養(yǎng)全球安全治理人才

全球安全治理的競爭場域，正從有形的危機(jī)應(yīng)對加速向無形的規(guī)則塑造與議程設(shè)置轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移深刻改變了國家戰(zhàn)略能力的生成邏輯：治理不再僅僅是外交博弈或軍事威懾的延伸，而是演變?yōu)橐环N涵蓋法律、技術(shù)、輿論與機(jī)制設(shè)計(jì)的復(fù)合型制度權(quán)力。由此審視，我國全球安全治理人才的供給正面臨“結(jié)構(gòu)性缺口”——我們不缺單一學(xué)科的專才，缺的是具有“自主認(rèn)知底座”且能將知識轉(zhuǎn)化為“治理行動閉環(huán)”的戰(zhàn)略樞紐型人才。
國家安全學(xué)一級學(xué)科的設(shè)立，絕非既有學(xué)科的拼湊，而是回應(yīng)歷史性需求的制度創(chuàng)新。其核心使命在于以“四大全球倡議”確立治理人才的價值坐標(biāo)，以自主知識體系重塑人才培養(yǎng)的學(xué)理底座，以“法治—戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動構(gòu)建能力生成的實(shí)戰(zhàn)范式，系統(tǒng)重塑全球安全治理人才的培養(yǎng)生態(tài)。
一、價值定向：“四大全球倡議”重塑治理人才的素質(zhì)模型
“四大全球倡議”不僅僅是外交方略的頂層宣示，更是對全球安全治理內(nèi)涵的系統(tǒng)性界定。它為人才培養(yǎng)提供了不可替代的四維素質(zhì)框架，以此區(qū)別于西方傳統(tǒng)的治理邏輯。
一是基于發(fā)展視角的“溯源治理力”。全球發(fā)展倡議揭示了安全問題的經(jīng)濟(jì)根源。真正的全球安全治理人才不能止步于應(yīng)對突發(fā)沖突，而必須具備從產(chǎn)業(yè)鏈韌性、金融穩(wěn)定、數(shù)字鴻溝等發(fā)展議題中識別系統(tǒng)性風(fēng)險的能力，實(shí)現(xiàn)從“治標(biāo)”向“治本”的認(rèn)知躍升。
二是基于共同安全視角的“博弈統(tǒng)籌力”。全球安全倡議倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀，本質(zhì)上是對零和博弈的超越。這要求人才具備在高度互依的結(jié)構(gòu)中，精準(zhǔn)拿捏“捍衛(wèi)”與“共處”的平衡，又能在多邊機(jī)制中設(shè)置議題、建立防火墻、尋找合作最大公約數(shù)，把對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為可管理的制度性安排。
三是基于文明互鑒視角的“敘事構(gòu)建力”。全球文明倡議凝聚起消弭誤解隔閡、增進(jìn)民心相通的力量。全球安全治理人才必須具備跨越文化隔閡的敘事能力，能夠?qū)⒅袊闹鲝垺胺g”為國際社會可理解、可接受的公共產(chǎn)品，化解“文明沖突論”帶來的認(rèn)知阻滯，為合作鋪墊心理基礎(chǔ)。
四是基于多邊主義視角的“規(guī)則塑造力”。全球治理倡議落點(diǎn)在于制度化能力。全球安全治理人才必須精通國際造法機(jī)理與多邊程序規(guī)則，能夠熟練完成從理念倡議到條款草案、從雙邊磋商到多邊立法的全鏈條操作，成為規(guī)則的主動塑造者而非被動接受者。
這四重維度共同勾勒出中國所需的全球安全治理人才的“元能力”圖譜，使培養(yǎng)目標(biāo)從模糊走向清晰。
二、學(xué)理重構(gòu)：以自主知識體系筑牢“認(rèn)知底座”
人才培養(yǎng)的深層危機(jī)是知識體系的依附。長期以來，安全治理人才培養(yǎng)的一個深層困境在于“概念依附”，即沿用西方國際關(guān)系理論框架分析中國實(shí)踐，常導(dǎo)致“水土不服”與解釋乏力。國家安全學(xué)必須通過構(gòu)建自主知識體系，為人才培養(yǎng)提供獨(dú)立的“認(rèn)知底座”。
一方面是核心概念的自主化。我們需要將“總體國家安全觀”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等進(jìn)行學(xué)理化、范疇化提煉，形成一套邏輯自洽、解釋力強(qiáng)的原生概念譜系，使學(xué)生能夠運(yùn)用中國自己的“理論透鏡”觀察世界，避免陷入用他者概念裁剪自身實(shí)踐的認(rèn)知困境。
另一方面是知識結(jié)構(gòu)的融合化。全球安全治理的復(fù)合性，決定了任何單一學(xué)科無法支撐戰(zhàn)略能力的生成。自主知識體系構(gòu)建，旨在打破政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息科學(xué)的壁壘，圍繞“國家安全”這一總體性命題，重組知識圖譜。例如，將涉外法治的工具理性與國際戰(zhàn)略的價值理性深度融合，形成“戰(zhàn)略、法律、技術(shù)”三位一體的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)。
三、路徑創(chuàng)新：“法治—戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動的能力生成閉環(huán)
知識體系是“體”，能力生成是“用”。從認(rèn)知到行動的“最后一公里”，必須通過一套高度情境化、可訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)范式來打通。這要求國家安全學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)“法治”與“戰(zhàn)略”的雙輪驅(qū)動與閉環(huán)合成。
一方面，以“戰(zhàn)略輪”錨定方向。側(cè)重宏觀視野與趨勢研判能力的鍛造。通過地緣政治經(jīng)濟(jì)、大國戰(zhàn)略博弈、科技產(chǎn)業(yè)變遷等課程，訓(xùn)練學(xué)生穿透迷霧、把握長周期規(guī)律的能力，使其在面對復(fù)雜變局時能清醒認(rèn)知“時與勢”“危與機(jī)”。
另一方面，以“法治輪”落地行動。側(cè)重微觀工具與程序執(zhí)行能力的錘煉。全球治理的底層邏輯是規(guī)則。必須強(qiáng)化涉外法治實(shí)務(wù)訓(xùn)練，使學(xué)生不僅熟知法律條文，更善于將法律作為博弈的武器與合作的基石：在制裁與反制、長臂管轄與阻斷立法、數(shù)據(jù)主權(quán)與跨境流動等實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)域，形成精準(zhǔn)、嚴(yán)密的法律攻防與合規(guī)能力。
雙輪驅(qū)動的精髓在于“咬合”。為此，必須構(gòu)建“研判—成案—協(xié)同—復(fù)盤”的全流程實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)制。通過設(shè)計(jì)逼近真實(shí)的推演場景（如“海外重大投資項(xiàng)目風(fēng)險處置”“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全危機(jī)”），訓(xùn)練學(xué)生在信息殘缺、時間高壓、多方博弈的極限條件下，產(chǎn)出既具戰(zhàn)略高度、又具法治精度的綜合性解決方案。這種在“做中學(xué)”的閉環(huán)訓(xùn)練，是孵化樞紐型人才不可替代的淬火過程。
全球安全治理人才的培養(yǎng)，本質(zhì)上是國家戰(zhàn)略能力在教育領(lǐng)域的投射。它絕非簡單的課程增設(shè)，而是一場深刻的范式變革。只有以“四大全球倡議”校準(zhǔn)價值航向，以自主知識體系夯實(shí)理論根基，以“法治—戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動革新培養(yǎng)路徑，我們才能培養(yǎng)出真正懂中國、看世界、通規(guī)則、善治理的戰(zhàn)略人才，為構(gòu)建更加公正合理的全球安全治理體系提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
本文作者萬婷，重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心；內(nèi)容來自中國社會科學(xué)網(wǎng)，版權(quán)歸原作者及原出處所有。

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