市鎮選舉折射法國政治深層變化

陳章

3月22日落幕的法國市鎮選舉，被不少分析人士視作明年總統大選的重要風向標。筆者身處法國，全程親歷了這場選舉。作為歐盟核心國家，法國政壇的變動對歐洲政治走向影響深遠，觀察此次市鎮選舉，有助于認清法國政治當下正在發生的深層變化。

與以往地方選舉相比，2026年法國市鎮選舉的一個突出特征，是選民政治參與熱情的下降。作為每六年舉行一次的基層選舉，市鎮選舉本應是體現法國基層政治參與活力的時候。雖然候選人海報貼遍城市空間，法國媒體持續追蹤各城市的選情，但就筆者觀察，候選人海報前鮮有人駐足，各拉票棚也難吸引過路行人，法國社會層面并未出現強烈的參與氛圍。這次法國市鎮選舉的整體投票率約為57%，是進入21世紀以來，除疫情期間那一屆之外，投票率最低的一次。

這種降溫，實際上反映了法國民眾對政治參與的謹慎態度。這并不意味著法國選民不關心公共事務。筆者身邊的法國民眾談論最多的仍是地方政治事務，尤其是治安和生活設施問題。只是，法國民眾懷疑投票是否能真正改變他們面對的問題。法國的市長本應是地方治理的直接負責人，但其在財政資源和治理權限上卻常受到約束。《世界報》指出，法國地方政府的權限往往受到跨層級治理機構的限制，如市鎮聯合體。因此，法國不少卸任的市長曾抱怨，他們對選民最關心的安全和社會秩序問題缺乏真正的應對能力。隨著法國選民此類不滿的持續累積，那些將民眾不滿政治化的力量更容易擴大影響。

本次市鎮選舉的另一個重要變化，是法國政治格局的變化。從本次市鎮選舉來看，法國政治整體呈現左翼右翼兩端力量抬升、中間派陣營收縮的趨勢。首先，法國右翼在中部和東南部多個城市的推進引人關注。在中部的克萊蒙費朗，傳統右翼共和黨候選人在第一輪選舉中居首位，左翼社會黨現任市長位居第二。為在第二輪選舉中集中左翼選票對抗右翼，社會黨與“不屈法國”達成聯盟，仍未能逆轉局勢，克萊蒙費朗最終是右翼共和黨勝出。

其次，左翼雖然沒有在全國形成壓倒性優勢，但在若干具有區域影響力的大城市中保持了競爭力。里昂綠黨現任市長第一輪保持領先，并在第二輪成功實現連任。

究其原因，右翼力量，尤其是極右國民聯盟在此次市鎮選舉中表現突出，通過聚焦治安、移民等議題回應民眾關切。但右翼的擴張仍存在明顯的地域局限：雖在尼斯等城市獲勝，但在巴黎、馬賽等核心大城市仍難以突破天花板。另一方面，激進左翼，尤其是“不屈法國”影響力的增強，主要在于它在青年、學生、工人階層中表現出比傳統左翼政黨更強的動員力。

隨著左右兩端政治力量的持續上升，以馬克龍為代表的中間派對吸納溫和左右翼選民的能力不斷被削弱。這種趨勢，在法國街頭的政治表達中也可窺一二。筆者注意到，民間批評現任政府未能真正改善法國民眾生活的海報，越來越被頻繁看到。

?這些變化有助于觀察2027年的法國總統大選。由于馬克龍不能再次參選，原先由他占據的位置出現真空。而本次市鎮選舉顯示，盡管中間派在波爾多等地仍具有韌性，但其正在受到來自兩端的擠壓。如果國民聯盟能夠在地方層面證明自身具備治理能力，將為其備戰明年總統大選積累更多政治資本。與此同時，對左翼而言，如果社會黨、綠黨和“不屈法國”分散參選，其贏面將變得有限。但若試圖聯盟，則又會面臨左翼內部的路線分歧和主導權之爭。由此可見，2026年法國市鎮選舉所顯示的，不只是地方層面的競爭變化，更是法國傳統政治格局正在重塑的現實。這意味著，圍繞2027年法國總統大選的競爭很可能將更加激烈，其結果將更具不確定性。（作者單位：法國克萊蒙奧弗涅大學）