巴拿馬接通知：156億賠款不足，中方反制港口管控升級(jí)

巴拿馬政府在2026年2月23日強(qiáng)行接管了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的兩個(gè)貨柜碼頭。巴拿馬港口公司隨即啟動(dòng)法律程序，向國際仲裁院提出索賠要求。起初索賠金額定在二十億美元左右，折合約一百五十六億港元。

結(jié)果3月24日，公司又提交了補(bǔ)充資料，把賠款數(shù)字進(jìn)一步提高。這一步動(dòng)作清楚表明，原先的金額已經(jīng)覆蓋不了實(shí)際損失。中方也同步采取措施，港口管控開始升級(jí)。整個(gè)過程嚴(yán)格按照國際規(guī)則走，沒有超出法律框架。

港口公司從1997年通過公開競標(biāo)拿下這兩個(gè)碼頭的經(jīng)營權(quán)。合同后來合規(guī)續(xù)約，一直運(yùn)營到2035年。近三十年里，企業(yè)投入大量資金擴(kuò)建設(shè)施、升級(jí)設(shè)備。兩個(gè)港口的吞吐量穩(wěn)步增長，成為巴拿馬運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的核心部分。

接管后，港口臨時(shí)交給馬士基旗下的APM和地中海航運(yùn)旗下的TIL負(fù)責(zé)運(yùn)營，最長十八個(gè)月。巴拿馬港口公司強(qiáng)調(diào)，政府這種做法違反了合同精神，造成每天都在增加的經(jīng)濟(jì)損失。

企業(yè)沒有停下法律追責(zé)的腳步，而是把重點(diǎn)放在國際仲裁上。3月24日的通知明確指出，政府在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)采取針對(duì)性行動(dòng)，卻在仲裁程序里拖延答辯。這讓賠款問題變得更加復(fù)雜，中方后續(xù)反制也跟著展開。

中方在港口問題上的立場一直很明確，就是維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。從3月8日到12日，中國多個(gè)主要港口對(duì)巴拿馬籍船舶開展了專項(xiàng)安全檢查。短短五天，滯留了二十八艘這類船舶，比例遠(yuǎn)高于平常水平。

海事部門依據(jù)國際海事公約，行使港口國監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)檢查船舶安全和環(huán)保狀況。這些檢查完全合法，卻直接影響了巴拿馬作為全球最大方便旗國的船籍收入。

3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)發(fā)出通知，旗下船舶暫停巴爾博亞港的所有到離港服務(wù)。貨物量雖然只占港口吞吐量的一小部分，但這一決定還是讓當(dāng)?shù)刎浳锪鬓D(zhuǎn)出現(xiàn)明顯變化。

巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長伊卡薩在3月13日回應(yīng)時(shí)承認(rèn)，這個(gè)安排超出預(yù)期，希望企業(yè)重新考慮。港口公司則繼續(xù)推進(jìn)仲裁，把損失計(jì)算得更全面。賠款156億港元這個(gè)數(shù)字，現(xiàn)在看來只是起點(diǎn)。

仲裁程序目前還在推進(jìn)。巴拿馬政府以尚未聘請(qǐng)律師為由，遲遲沒有提交首次答辯。港口公司指出，這種拖延等于在制造寒蟬效應(yīng)，影響外國投資者的信心。

長和集團(tuán)聯(lián)席董事總經(jīng)理陸法蘭確認(rèn)，公司正與其他財(cái)團(tuán)成員商量全球港口資產(chǎn)的出售事宜，原計(jì)劃估值兩百三十億美元，現(xiàn)在因?yàn)檫@件事面臨調(diào)整。雙方各說各的理，仲裁結(jié)果還要等一段時(shí)間。

中方擴(kuò)大反制后，巴拿馬經(jīng)濟(jì)面臨多重考驗(yàn)。航運(yùn)端，船籍優(yōu)勢可能動(dòng)搖；貿(mào)易端，出口商品門檻提高；投資端，新項(xiàng)目談判基本暫停。運(yùn)河第四橋、地鐵線路等基礎(chǔ)設(shè)施工程都受到波及。政府原本以為接管港口能帶來短期好處，現(xiàn)在看來代價(jià)超出預(yù)期。港口公司把索賠金額提高，就是為了把所有損失都算進(jìn)去。

這件事放在全球航運(yùn)格局里看，意義不小。港口經(jīng)營權(quán)糾紛直接考驗(yàn)國際投資保護(hù)機(jī)制。企業(yè)投入幾十年心血，卻面臨突然接管，規(guī)則公平性受到質(zhì)疑。中方通過加強(qiáng)港口國監(jiān)督檢查，展示了對(duì)合法權(quán)益的維護(hù)態(tài)度。這種做法既講規(guī)則，又有實(shí)際效果。巴拿馬政府需要認(rèn)真權(quán)衡，繼續(xù)拖延只會(huì)讓損失更大。

后續(xù)發(fā)展取決于仲裁進(jìn)程和雙方協(xié)商意愿。港口公司堅(jiān)持要求全面補(bǔ)償，不接受象征性了事。巴拿馬方面則強(qiáng)調(diào)國家利益，但經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出壓力。貨流改道、新航線開通等動(dòng)作，讓運(yùn)河通行費(fèi)收入面臨不確定性。整個(gè)事件提醒大家，跨境合作必須尊重合同精神，否則代價(jià)會(huì)越來越高。