上海將出臺促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的相關政策

為進一步保障農村居民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長，上海將制定并出臺一系列促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的相關政策。

26日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市農業(yè)農村委主任馮志勇介紹稱，2025年，上海農村常住居民人均可支配收入達48122元，同比增長5.4%，比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅高1.4個百分點，上海城鄉(xiāng)居民收入目前繼續(xù)領跑全國，同時城鄉(xiāng)居民倍差在進一步縮小。

據國家統計局測算，上海鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數達到80.5分，連續(xù)三年排名全國第一，是全國目前鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數唯一一個上80分的省份。

日前，上海出臺《關于錨定農業(yè)農村現代化扎實推進上海鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（下稱《實施意見》），從5部分內容共20方面，明確了下一步超大型城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑；5部分包括：加快都市現代綠色農業(yè)發(fā)展、積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間、多措并舉促進農民持續(xù)增收、強化體制機制創(chuàng)新等。

其中，在多措并舉促進農民持續(xù)增收中，《實施意見》提出，促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展，加快培育農業(yè)精品品牌，推進農副產品新鮮直達；構建鄉(xiāng)村旅游產業(yè)體系，打造數實融合的鄉(xiāng)村消費新場景；盤活用好閑置房屋，深化農村集體資產資源納入平臺公開交易，全面開展農村集體無證不動產權補證工作；發(fā)展壯大農村集體經濟；發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實施農民職業(yè)技能培訓，統籌用好農村綜合幫扶項目收益，拓寬農民增收渠道。

馮志勇在發(fā)布會上透露稱，將從9個方面措施來增加農民收入，包括提升現代農業(yè)的質和效，導入鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)，多元發(fā)展農村集體經濟，健全農村集體經濟組織收益分配機制，盤活利用農戶資產和集體資產，開展技能培訓，優(yōu)化基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，和強化對農村低收入群體的兜底保障。

針對科技、綠色、質量、品牌“四個農業(yè)”，馮志勇表示，上海推動產業(yè)融合發(fā)展，重點統籌做好“三個鏈”。

首先是“做強產業(yè)鏈”，要解決好從田頭到流通環(huán)節(jié)、從市場到百姓餐桌上這兩個“一公里”問題。第二是“提升價值鏈”，通過應用區(qū)塊鏈技術、打造個性消費等措施，讓好東西賣出好價錢。第三是“完善利益鏈”，讓農民、生產者多獲利，鼓勵和支持農村集體經濟組織通過資源入股、統一運營等方式，深度參與產業(yè)發(fā)展項目，確保農民在全產業(yè)鏈增值中獲得實實在在的收益。

同時，在積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間方面，《實施意見》提出：推進鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃實施，持續(xù)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設，推進首批“滬派江南”特色村落營造試點，持續(xù)推進全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。加強農村基礎設施建設和管護，提升鄉(xiāng)村公共服務供給能級。同時，還要提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境品質和社會治理水平。

如何理解“優(yōu)質”的內涵？相關舉措會有哪些？上海市農業(yè)農村委副主任黎而力表示，“十四五”期間，上海鄉(xiāng)村的面貌已發(fā)生很大變化，集聚了一批新的產業(yè)、新的業(yè)態(tài)，出現像青浦岑卜村、金山待涇村等一批“網紅村”，這些村也已經成了市民樂游的城市的“后花園”。

黎而力稱，《實施意見》提出要“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質生活空間”，其中的“優(yōu)質”至少要體現3方面特點，一是生活是便利的，水、電、路、房、網等基礎設施要完善，醫(yī)療、養(yǎng)老等在服務內容、質量方面是有保障的。二是環(huán)境是優(yōu)美的，既要有綠色生態(tài)的環(huán)境，也要有干凈整潔的庭院、街道，不僅要我們的鄉(xiāng)村有“顏值”，更要有內涵。三是產業(yè)和文化是繁盛的，鄉(xiāng)村建設過程中，需統籌協調好村莊生活空間、農業(yè)生產空間；用村規(guī)民約、積分制等方式，塑造文明鄉(xiāng)風和平安鄉(xiāng)村。

黎而力還進一步表示，今年，上海還將建設美麗庭院5萬戶；建設3000個鄉(xiāng)村停車場（點）；完善鄉(xiāng)村的道路、場所、旅游等公共標識標牌；進一步推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化建設和農民相對集中居住，使鄉(xiāng)村在功能與風貌上協調統一。