比起軍事合作，盧卡申科訪朝的意義更體現(xiàn)在這一點上

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

3月25日-26日，白俄羅斯總統(tǒng)亞歷山大·盧卡申科對朝鮮進行為期兩天的正式訪問。這是白俄羅斯總統(tǒng)自1992年兩國建交以來首次踏上朝鮮土地，也是盧卡申科執(zhí)政三十余年來首次訪朝。

朝鮮官方通訊社朝中社以“歷史性訪問”形容此次訪問，白俄羅斯國家通訊社則稱其盧卡申科此行旨在“確認共同感興趣的關(guān)鍵領(lǐng)域和最有希望實施的項目”。兩國領(lǐng)導(dǎo)人將在會談中討論雙邊關(guān)系發(fā)展，預(yù)計簽署一系列合作協(xié)議。

實際上，盧卡申科訪朝早有先兆。去年9月，盧卡申科與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在北京出席中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵式期間首次會面，金正恩當場發(fā)出邀請，盧卡申科回國后即在朝鮮國慶賀電中明確表態(tài)“準備在最近的時間訪問平壤”。半年之后，承諾兌現(xiàn)。

在國際格局加速重構(gòu)的當下，兩個長期遭受西方制裁的國家選擇走近。從這里就可以看出，“強權(quán)外交”的時代即將結(jié)束，多極化的趨勢已經(jīng)越來越近，逐漸勢不可擋。

金正恩在平壤舉行歡迎儀式

從平淡到熱絡(luò)的白朝關(guān)系

白俄羅斯與朝鮮的外交關(guān)系，可以用“三十載平淡，一朝回暖”來概括。

1992年，蘇聯(lián)解體后獨立不久的白俄羅斯與朝鮮正式建立外交關(guān)系。但在此后長達近三十年的時間里，兩國高層互訪屈指可數(shù)，經(jīng)貿(mào)往來幾乎可以忽略不計。白俄羅斯的外交重心始終在歐洲和俄羅斯方向，朝鮮則長期處于國際孤立之中，雙方缺乏走近的動力和契機。

真正的轉(zhuǎn)折發(fā)生在俄烏沖突之后。

俄烏沖突爆發(fā)后，白俄羅斯遭受西方一輪又一輪的制裁，外貿(mào)出口驟降，經(jīng)濟壓力空前，開始在外交方面尋找新伙伴。

2024年7月23日，白俄羅斯新任外長雷任科夫上任不到一個月便歷史性訪朝，這也是白俄外長首次正式訪朝。朝鮮外務(wù)相崔善姬在會談中明確表示，兩國擁有“共同的理想目標和戰(zhàn)略方向”，朝方愿將雙邊關(guān)系推進至“新紀元”。

此后，兩國互動進入快車道。2025年5月，白俄羅斯副總理尤里·舒萊科率高級別代表團訪問平壤，舉行為期四天的政府間貿(mào)易經(jīng)濟合作共同委員會第三次會議。雙方在農(nóng)業(yè)、機械制造、衛(wèi)生保健、貿(mào)易、教育等各領(lǐng)域進行了“具體而有實踐性的討論”，這是兩國的合作從紙面走向?qū)嵅俚年P(guān)鍵一步。

2025年9月3日，紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會在北京舉行，盧卡申科在大會活動中與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩進行了交談，金正恩邀請盧卡申科正式訪問朝鮮，為盧卡申科此訪鋪平了最后一段路。

從外長訪朝到副總理訪朝，再到元首會晤和總統(tǒng)訪朝，白俄羅斯與朝鮮的關(guān)系已經(jīng)從象征性的存在，質(zhì)變到了實質(zhì)性的合作階段。

務(wù)實合作的可能性

兩國領(lǐng)導(dǎo)人此次會談的核心議題，據(jù)白俄羅斯方面透露，集中在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。白俄羅斯可以為朝鮮提供農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的技術(shù)成果，而朝鮮在某些科學領(lǐng)域也有令白俄羅斯感興趣的地方。

因此，白朝兩國“各取所需”的互補性，具體體現(xiàn)在以下幾個層面：

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，白俄羅斯擁有蘇聯(lián)時代遺留下來的扎實的農(nóng)業(yè)機械制造基礎(chǔ)，明斯克拖拉機廠生產(chǎn)的“白俄羅斯”系列拖拉機、戈梅利農(nóng)業(yè)機械廠生產(chǎn)的帕列西耶聯(lián)合收割機等產(chǎn)品，在前蘇聯(lián)國家市場占有率很高，而且由于產(chǎn)品的質(zhì)量過硬，尤其適合基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的地區(qū)。

朝鮮長期面臨糧食短缺問題，農(nóng)業(yè)機械化水平低下，對農(nóng)業(yè)機械有迫切需求。因此，白俄羅斯向朝鮮輸出農(nóng)機設(shè)備，并配套提供相應(yīng)的維護保養(yǎng)技術(shù)，使其能夠真正落地運轉(zhuǎn)，是一個具有現(xiàn)實可行性的合作方向。

而且，白朝兩國在這方面合作可能不止于設(shè)備的買賣，還可能延伸至化肥供應(yīng)與土壤改良等領(lǐng)域，核心在于實現(xiàn)朝鮮農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、解決糧食短缺問題。

在工業(yè)技術(shù)與資源開發(fā)方面，白俄羅斯在機械制造、化工、電子等領(lǐng)域擁有從蘇聯(lián)時代傳承下來的技術(shù)積累，而朝鮮則蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，包括位于平安南道和咸鏡北道的鐵礦石，以及茂山地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煤礦和端川一帶的有色金屬礦。雙方如果能圍繞資源開發(fā)與加工形成一個“朝鮮提供穩(wěn)定的原材料出口，白俄羅斯以技術(shù)和設(shè)備幫助其提升加工深度”的合作鏈條，就既能緩解白俄羅斯工業(yè)的原料需求，也能為朝鮮創(chuàng)造出口收入，并帶動本國制造業(yè)的升級。

在科技研發(fā)層面，兩國都面臨西方的技術(shù)封鎖，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)で笞灾魍黄剖请p方共同的訴求。朝鮮在部分基礎(chǔ)科學研究領(lǐng)域有長期積累，白俄羅斯則在應(yīng)用技術(shù)、微電子和精密制造方面保留著完整的研究體系。如果能夠建立聯(lián)合研發(fā)機制，共享有限的科研資源，對雙方而言都是一條節(jié)省成本、提高效率的路徑，也可以為兩國升級本國已經(jīng)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施、機械裝備等開辟一條新的道路。

值得注意的是，白朝兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作幾乎不涉及美元結(jié)算體系。白俄羅斯已與俄羅斯等主要貿(mào)易伙伴建立本幣結(jié)算機制，與朝鮮的合作同樣可以繞開西方金融體系進行。這意味著制裁的鎖鏈很難真正卡住兩國合作的脖子，也可以為上述農(nóng)業(yè)、工業(yè)和科技領(lǐng)域的合作，提供一個暢通無阻的金融通道。

與務(wù)實合作的熱絡(luò)前景相比，兩國在軍事安全領(lǐng)域的合作空間則要小得多。

白俄羅斯并非如俄羅斯那般迫切需要朝鮮的軍火或軍事人員支持。俄烏戰(zhàn)場上，俄羅斯從朝鮮獲得了大量炮彈和彈道導(dǎo)彈，雙方還簽署了《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》，形成準同盟關(guān)系。但白俄羅斯的處境不同，它的安全焦慮是防御來自北約的軍事壓力。其軍事需求主要是防御性質(zhì)的，而非進攻性的，需要的是如俄羅斯“榛樹”導(dǎo)彈那樣的威懾型戰(zhàn)略武器，而不是軍火或軍事人員。

因而朝鮮對白俄羅斯的意義，不在軍事層面，而在意識形態(tài)層面。白俄羅斯與朝鮮有一個根本的共同點：它們都是被西方長期制裁、被貼上所謂“獨裁者”標簽的國家。盧卡申科本人自2020年大選風波后一直是西方制裁的重點對象。朝鮮更不用說，制裁已將其隔離于國際金融貿(mào)易體系之外。共同的“被圍堵感”催生了心理共鳴，白朝兩國都能完全理解對方對生存的焦慮和對打破制裁、發(fā)展經(jīng)濟的渴望。

2025年9月，盧卡申科在給朝鮮的國慶賀電中，講了一段意味深長的話：“自1948年建國以來，朝鮮人民以堅韌不拔的意志克服了無數(shù)艱難險阻，這些挑戰(zhàn)不僅沒有削弱朝鮮，反而使其人民的精神更加堅強，使國家的主權(quán)地位和獨特發(fā)展道路更加穩(wěn)固。”這番話表面上是贊揚朝鮮，實際上也是在為白俄羅斯自己鼓勁，白俄的意圖是告訴世界：制裁壓不垮我們，我們在走自己的路。

意識形態(tài)層面的同病相憐，可能比任何經(jīng)貿(mào)協(xié)議都更能支撐兩國關(guān)系的長期穩(wěn)定性。它讓白俄羅斯與朝鮮的走近，超越了一般的利益交換層面，具備了某種價值觀同盟的意味。

兩個邊緣國家為何需要彼此

將視野從雙邊拉向全球，會發(fā)現(xiàn)白俄羅斯與朝鮮的走近，還隱藏著一個共同的需求：拓寬外交空間，擺脫對單一國家的過度依賴。

朝鮮的處境人所共知。長期制裁使其外交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)極度萎縮，在國際場合的存在感幾乎完全依賴中國和俄羅斯的聲援。對朝鮮而言，任何能夠拓展外交接觸面的機會都彌足珍貴。盧卡申科此訪，意味著朝鮮的“朋友圈”中又增加了一個國家，雖然這個國家同樣被西方制裁，同樣處于邊緣地位，但畢竟是一個獨立的主權(quán)行為體。

白俄羅斯的處境也很微妙。盧卡申科三十余年的執(zhí)政，使白俄羅斯在外交上形成了對俄羅斯的深度依賴。從經(jīng)貿(mào)合作到國際政治與外交，白俄羅斯幾乎事事離不開俄羅斯。2026年1月，盧卡申科出人意料地宣布加入美國主導(dǎo)的“和平委員會”，這被外界解讀為盧卡申科試圖在中美俄之間“玩平衡”。但加入一個由特朗普單方面主導(dǎo)的組織，與其說是在“平衡”，不如說是在試圖探索新的道路，白俄羅斯迫切需要尋找俄羅斯之外的國際伙伴，哪怕這個國家是對它有敵意的美國，哪怕白俄羅斯只能在“和平委員會”中象征性地刷存在感。

從這個意義上說，與朝鮮建立更緊密的關(guān)系，對白俄羅斯而言是一種既低成本又具有象征意義的外交突破。兩國之間沒有歷史恩怨，沒有領(lǐng)土爭端，沒有任何實質(zhì)性矛盾，合作的門檻極低，象征意義卻極為明確，這意味著白俄羅斯和朝鮮都在嘗試走一條全新的外交道路。

多邊主場外交如何促成兩國走近

白俄羅斯與朝鮮的關(guān)系升溫，還有一個不可忽視的外部因素：中國的“多邊主場外交”。

正如前文所說，金正恩是在出席中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵式時，向盧卡申科發(fā)出了訪問邀請。如果沒有中國搭建的這個外交平臺，白俄羅斯與朝鮮兩國元首可能很難產(chǎn)生交集。明斯克與平壤相距超過7000公里，且兩國幾乎沒有傳統(tǒng)友誼和歷史聯(lián)系可言，俄烏沖突前的高層互動更是近乎空白。能夠促成一次元首會晤，需要的不僅僅是雙方的意愿，更需要一個機會，一個居中牽引的平臺。

這正是中國主場外交的獨特價值所在。它不是強行將兩個國家綁在一起，而是在一個中立、包容的多邊場合中，為有意向的各方提供不期而遇的機會。金正恩與盧卡申科在北京的相遇是“自然發(fā)生”的，但只要兩個同樣遭受制裁、同樣渴望外交突破的國家領(lǐng)導(dǎo)人有機會見面，他們就很容易發(fā)現(xiàn)彼此的共同語言，進而產(chǎn)生友誼。

此次盧卡申科訪朝，從某種意義上說，是北京“蝴蝶效應(yīng)”的一次延續(xù)。一場在多邊場合的偶遇，催生了一對雙邊關(guān)系的質(zhì)變，“以多邊帶動雙邊”的外交模式正在成為國際關(guān)系中的一個新現(xiàn)象。

當然，盧卡申科此訪不會改變白俄羅斯與朝鮮在國際格局中的邊緣地位。兩個國家都不會因此獲得制裁松綁，也很難因此解決各自的結(jié)構(gòu)性問題。

但這次訪問的意義不在于“改變什么”，而在于“展示什么”。它展示了兩個長期被邊緣化的國家，在夾縫中尋求國家發(fā)展的努力。它們無法改變當今世界的基本格局，但可以在間隙中尋找自己的空間；它們無法擺脫制裁的束縛，但可以在制裁的縫隙中搭建自己的合作網(wǎng)絡(luò)。

它也展示了多邊外交的獨特價值。兩個相距遙遠、無歷史交集的國家，可以在一個中立的主場完成“破冰”，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)展雙邊關(guān)系。這種模式，既不同于傳統(tǒng)的“代理人外交”，也不同于冷戰(zhàn)時期的“陣營結(jié)盟”，它是一種更靈活、更多元、更去中心化的國際互動方式。

外交不是大國的專利，自主不是強權(quán)的特權(quán)，這將是新時代的新特征。

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