參考消息網(wǎng)3月25日報道據(jù)埃菲社3月24日消息,委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯于24日正式宣布,委內(nèi)瑞拉將在本周派遣外交代表團前往美國,全力推進兩國雙邊關(guān)系的重啟進程。盡管羅德里格斯并未透露代表團赴美的確切日期,但這一消息仍引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。就在本月5日,委內(nèi)瑞拉與美國剛剛達成協(xié)議,正式恢復(fù)了自2019年初以來斷絕的外交和領(lǐng)事關(guān)系,而此次代表團赴美,無疑是兩國關(guān)系緩和進程中的又一重要舉措,卻也讓一個核心疑問浮出水面:在1月美軍突襲加拉加斯、強行控制委總統(tǒng)馬杜羅及其妻子后,美國隨即推動恢復(fù)外交關(guān)系并試圖掌控委資源,這究竟是美國的得逞,還是一場未分勝負(fù)的地緣博弈?
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回溯美委關(guān)系的波折歷程,兩國斷交近八年的背后,是長期的地緣對抗與利益糾葛。2019年1月,因美國持續(xù)干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政,委內(nèi)瑞拉正式與美國斷絕外交關(guān)系,美國駐委使館外交人員也于當(dāng)年3月全部撤離,兩國關(guān)系陷入冰點。此后數(shù)年,美國對委內(nèi)瑞拉實施多輪嚴(yán)厲制裁,尤其針對石油行業(yè)的封鎖,嚴(yán)重阻礙了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟發(fā)展。而今年1月3日,美軍發(fā)動大規(guī)模軍事打擊,代號“絕對決心”,突襲加拉加斯并強行控制馬杜羅及其妻子,將其押往美國受審,此舉引發(fā)國際社會強烈譴責(zé),委內(nèi)瑞拉也隨即啟動全面戰(zhàn)備狀態(tài),由羅德里格斯代行總統(tǒng)職權(quán),穩(wěn)定國內(nèi)局勢。
美軍的突襲行動并非偶然,而是醞釀已久的布局。據(jù)知情人士透露,美國中央情報局早在2025年8月就秘密派遣小組進入委內(nèi)瑞拉,依托內(nèi)部線人,馬杜羅的貼身衛(wèi)隊指揮官哈維爾·馬爾卡諾·塔瓦塔,以及無人機監(jiān)控體系,持續(xù)追蹤馬杜羅的行蹤。在突襲當(dāng)天,塔瓦塔關(guān)閉了加拉加斯的防空預(yù)警系統(tǒng),為美軍敞開大門,使得美軍幾乎未遇有效抵抗便完成抓捕。馬杜羅被押往美國后,特朗普宣稱美國將“管理”委內(nèi)瑞拉直至“安全”過渡,并允許美大型石油企業(yè)進入委投資,其掌控委內(nèi)瑞拉資源的意圖昭然若揭。
在軍事行動之后,美國迅速調(diào)整對委策略,推動雙邊關(guān)系緩和。1月31日,美國外交使團抵達加拉加斯,重啟與委內(nèi)瑞拉的外交接觸;3月5日,美委雙方正式同意恢復(fù)外交和領(lǐng)事關(guān)系,美國國務(wù)院與委外交部同步發(fā)布相關(guān)聲明。而羅德里格斯24日宣布的外交代表團赴美計劃,正是這一緩和進程的延續(xù)。羅德里格斯在與投資者會面時明確表示,代表團將啟程前往華盛頓,“開啟兩國政府間外交和政治關(guān)系以及對話的新階段”,同時她反復(fù)呼吁特朗普政府解除對委內(nèi)瑞拉及其經(jīng)濟的制裁,為國內(nèi)投資者創(chuàng)造良好環(huán)境。
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但就此判定美國“得逞”、宣告美國對委內(nèi)瑞拉的“勝利”,顯然過于片面。首先,委內(nèi)瑞拉的核心訴求并未妥協(xié),羅德里格斯政府始終將解除制裁作為重啟關(guān)系的核心前提,此次代表團赴美,本質(zhì)上是為了爭取國家發(fā)展空間,而非向美國屈服。盡管馬杜羅被控制,但委內(nèi)瑞拉國內(nèi)局勢已逐步穩(wěn)定,羅德里格斯政府得到國內(nèi)多數(shù)力量支持,且國際社會多國譴責(zé)美國的霸權(quán)行徑,聲援委內(nèi)瑞拉,這讓美國難以完全掌控委內(nèi)瑞拉局勢。
美國的“讓步”實則是出于自身利益考量。近年來,全球能源市場波動加劇,委內(nèi)瑞拉作為石油資源豐富的國家,其能源供應(yīng)對美國具有重要意義。美國放松對委石油制裁、推動恢復(fù)外交關(guān)系,一方面是為了獲取委內(nèi)瑞拉的石油資源,緩解自身能源壓力;另一方面,也是為了在拉美地區(qū)鞏固影響力,遏制其他大國在該地區(qū)的布局,并非單純的“勝利”。
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更為關(guān)鍵的是,美委之間的核心矛盾并未解決。美國雖然推動恢復(fù)外交關(guān)系,但仍未放棄對委內(nèi)瑞拉的干涉,其對委交易的限制的、對馬杜羅的指控,都表明美國并未真正尊重委內(nèi)瑞拉的國家主權(quán)。而委內(nèi)瑞拉方面,盡管尋求對話與緩和,但始終堅守國家底線,拒絕接受損害國家利益的不合理要求。此次代表團赴美,雙方的博弈仍將持續(xù),制裁的解除、資源的管控、馬杜羅的處境等,都將成為談判的焦點。
事實上,美委關(guān)系的重啟,更像是一場“各取所需”的博弈,而非單方面的勝利。
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