歐洲議會8年來首次，“中國外交的悄然勝利”

【文/觀察者網 阮佳琪】

3月底，歐洲議會內部市場與消費者保護委員會（IMCO）將派出代表團到訪中國。官網聲明指出，此為歐洲議會時隔八年首次派出正式代表團訪華，也是雙方攜手應對數字經濟、電子商務領域共性挑戰 ，推動歐中公平競爭的重要契機。

香港《南華早報》27日指出，此為“中國外交的一次悄然勝利”。

報道稱，在中方長期游說和外交斡旋的影響下，盡管雙方在人權議題、俄烏沖突立場等諸多領域仍存分歧，歐洲議員們仍希望通過實地考察，打破當前政治僵局。

據報道，IMCO主席安娜·卡瓦齊尼（Anna Cavazzini）率領的九人代表團將于3月31日至4月2日訪問北京和上海，會晤中方相關官員、海關與港口主管部門、人大代表，同時對接Shein、Temu、字節跳動等備受歐盟監管關注的企業。

IMCO的行程后，歐洲議會對華關系代表團團長恩金·埃羅格魯（Engin Eroglu）還將率團于五月下旬赴京，與全國人大開展新一輪會談，后續或將前往武漢；此后，歐洲議會外交事務委員會也將于七月訪華，涉貿易相關工作組的訪問則安排在十月。

全程參與的埃羅格魯告訴《南華早報》，這一系列密集訪華行程是為了“跳出布魯塞爾泡沫”（step out of our EU bubble）。他強調，“要真正了解中國，就必須實地考察，全面了解各個領域的實際情況”。

他同時坦言，受到美國特朗普政府相關舉措的影響，不少歐洲議會議員對中歐對話的態度愈發開放；許多本身對美持批評立場的議員，也順勢推動議會內部加快改善歐中關系。

2025年11月，埃羅格魯訪問中國。埃羅格魯的X

報道還提到，中方正持續加大對歐洲立法者的游說力度，力求在歐盟擬定涉華政策法規時，爭取更主動的話語權與更利好的立法結果。

港媒援引知情人士消息稱，此前中方針對馮德萊恩領導下立場強硬的歐盟委員會開展溝通收效有限，隨后便將游說核心轉向歐洲議會。

該機構主導擬定工業政策、網絡安全等多項涉華新規。歐委會提出立法草案后，歐洲議會議員會擬定折中方案，交由議會表決；隨后歐委會與27個成員國協商，敲定最終法案。因此，議員往往是收緊或放寬歐委會初始提案的關鍵。

有議會內部人士透露，中方早已迅速行動，試圖影響議員在涉華議題上的態度。與多國外交官員一樣，中方外交官深度參與了歐洲議會全體會議，尤其在斯特拉斯堡月度例會期間，主動對接議員、助理，安排專題通報會并發放資料。

一名消息人士透露：“我們注意到，中方人員在議會活動十分活躍，積極接觸議員、政治黨團、委員會主席及辦公專員。”另有人士稱，中方外交官尤其關注參與更新議會對華立場文件的議員。

在這一系列溝通鋪墊之下，時隔八年，歐洲議會代表團的正式訪華成行。

綜合“政客新聞網”報道，中歐立法機構上一次會晤，是在2018年5月于北京舉辦的議會間峰會。此后受新冠疫情影響，加之歐方2021年挑起新疆問題、導致雙方外交溝通中斷，后續議會層面會談便長期擱置。

局勢轉機出現在2025年，在中歐建交50周年，雙邊關系處于承前啟后的關鍵節點之際，當年2月，歐洲議會議長蘿伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）推動雙方關系大幅緩和，她提議撤銷限制議員會晤中方官方人員的相關規定。

這項限制措施最早源于2021年：歐盟無端以所謂“新疆人權問題”出臺單邊對華制裁，中方隨即嚴正駁斥并實施反制，針對相關歐洲議員及機構采取對應措施；2023年4月，歐洲議會加碼出臺了配套限制條款。

相關條款規定，只要相關議員仍在中方制裁名單，議會便不會邀請中國人大代表到訪，也不派出官方代表團赴華，僅允許少量有限雙邊接觸，且所有與中方官員的會面均需及時報備議會相關部門，包括在多邊論壇上舉行的會議。

去年3月，歐洲議會發言人證實，已撤銷了這些針對中國的限制措施。

該發言人解釋稱，“有關與某些第三國代表接觸的非約束性指南是在非常特定的時間和背景下發布的”，在歐洲議會對內部規則進行全面改革之際，此舉是為了向議員提供清晰的信息。

《南華早報》當時指出，這一轉變堪稱中方的一場外交“勝利”，也折射出地緣政治格局的快速調整，特朗普重返白宮后，跨大西洋聯盟關系出現了幾十年來未見的緊張局面。

另據中國人大網的公開信息，同年5月中方同歐洲議會同步全面解除相互交往限制后，10月全國人大代表團赴歐洲議會出席中歐議會交流機制第42次會議。這也是雙方關系“破冰”后首次舉行交流機制會議。

2025年10月，全國人大代表團赴歐洲議會出席中歐議會交流機制第42次會議。中國人大網

一個月后，歐洲議會對華關系代表團團長埃羅格魯對中國進行了為期五天的正式訪問。

值得一提的是，埃羅格魯的對華立場其實不算溫和，他主張歐洲在太陽能、電池、電動汽車和稀土等關鍵領域推行對華“去風險”戰略，在俄烏沖突、臺海局勢等問題上的看法也與中方立場背道而馳。

而在完成此次訪華行程后，他的公開表態轉向務實。他感嘆中國的發展速度“極快”且具有巨大的“戰略雄心”，同時警告歐洲若不停止過度監管、不加快創新，將面臨失去競爭力的風險。

當時，他在社交媒體X上發表了一篇見解深刻、態度幡然醒悟的長文，“與中方交流過后，一個事實已然清晰無疑：中國正在前行——步履飛快，一往無前。意志堅定，態度專注，懷揣宏大的戰略愿景。投資規模空前，發展節奏迅猛，全民共識凝聚鮮明：中國立志主導本世紀的發展格局。”

埃羅格魯的X長文節選

“反觀歐洲？我們增長乏力，只能靠不斷舉債維系運轉：中國大力投資之時，我們只會層層加碼監管；中國全力賦能創新之時，我們反倒增設重重壁壘；中國布局全球目標之時，歐洲的經濟實力與科技影響力卻在持續衰退。”

“這五天見聞，讓我比以往任何時候都更加清醒：歐洲必須醒來，刻不容緩，”他在文中懇切呼吁，“歐洲真的需要一記當頭棒喝。中國仍在奮力奔跑，歐洲不能再懈怠下去了。（no longer afford to sleep）”

在埃羅格魯的祖國——德國，總理默茨近日的一番表態同樣令觀察人士頗為震驚。

本周三，默茨在德國聯邦議院表態稱，未來不排除與中國達成貿易協議的可能。他說，“我們在貿易政策方面已經采取了很多行動。我還可以預見到更多協議的達成，例如，從長遠來看，與中國達成協議。”

“我們當前亟需在全球范圍內構建戰略伙伴關系，以增強自身實力，尤其是提升出口競爭力。”他說。

榮鼎咨詢中歐關系分析師諾亞·巴金直言，“這是相當驚人的表態。”

《南華早報》分析稱，默茨的言論凸顯出，盡管布魯塞爾堅稱敲定正式貿易協議的條件尚未成熟，但歐美之間不斷升級的貿易摩擦與地緣分歧，正推動歐洲部分國家轉向包容務實的對華立場。

本周，中方還同荷蘭新一屆政府，歐盟委員會貿易專員、貿易執法總負責人，以及歐盟防務官員等多方，展開了密集外交互動。

“即便是在歐盟傳統上對華強硬的陣營，對華關系緩和的跡象也已顯現。”報道提到，此前因涉臺錯誤舉措導致雙邊關系遇冷的立陶宛，近來頻頻釋放緩和信號，甚至“流露出悔意”。

如今，默茨的公開表態，無疑“標志著歐洲多國正迎來新一輪對華關系回暖”。

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