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根據(jù)媒體披露,該提案推進了特朗普的“20點計劃”,重點在于美方撮合的10月“停火”協(xié)議第二階段。美方的框架邏輯很直接:只有哈馬斯等武裝組織上繳武器,目前占據(jù)加沙一半以上領(lǐng)土的以色列軍隊才會撤出,重建工作也才能開始。特朗普任命的和平特使尼古拉·姆拉德諾夫在聯(lián)合國安理會敦促各派別“立即接受”,并聲稱這是一個“并行”的過程,即繳械與撤軍同步進行。
美方當前推行的策略出現(xiàn)了三個關(guān)鍵轉(zhuǎn)向。首先是將“加沙管理委員會”(NCAG)軍事化。這個本應(yīng)負責(zé)民事重建的機構(gòu),現(xiàn)在正被要求審查數(shù)千名警察候選人,美方試圖在解決人道主義災(zāi)難之前,先賦予該機構(gòu)安全職能。其次是推行“單邊安全學(xué)說”。盡管美方承諾對等,但實際上進程被簡化為“巴方必須繳械”,而以色列則保留了隨時打擊所謂威脅的“自由裁量權(quán)”,且沒有任何關(guān)于撤軍的具體保證。
最后是“零碎化”的重建模式。美方計劃將加沙劃分為不同區(qū)域,繳械表現(xiàn)好的區(qū)域獲得援助,被懷疑保留武器的區(qū)域則被定性為“流氓區(qū)”并遭到隔離。阿法法認為,加沙正被迫為當前正在進行的地區(qū)沖突支付政治賬單。
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美方官員暗示,如果哈馬斯交出武器,可能會獲得特赦和針對性投資。姆拉德諾夫宣布,一個由美國、埃及、土耳其和卡塔爾組成的擔(dān)保框架已經(jīng)建立,印尼、摩洛哥等國也承諾派遣國際維和部隊。
哈馬斯及其盟友對這些安全和財務(wù)承諾深感懷疑。哈馬斯極不可能放棄武裝,因為他們擔(dān)心一旦失去自衛(wèi)能力,會遭到加沙內(nèi)部敵對武裝派別的攻擊,而據(jù)傳其中一些派別得到了以色列的支持。哈馬斯擔(dān)心以色列會通過扶持這些武裝家族來變相接管加沙。
此外,華盛頓承諾的財務(wù)誘惑也顯得遙不可及。雖然特朗普在2月吸引了約70億美元的重建認捐,但目前只有極少數(shù)資金進入了委員會賬戶。隨著地區(qū)沖突升級,捐贈機制已經(jīng)停滯。基于這些現(xiàn)實,哈馬斯堅持要求必須先執(zhí)行10月停火協(xié)議的第一階段——即以色列撤軍并無條件允許援助進入,之后再談武器問題。
在華盛頓和特拉維夫試圖策劃哈馬斯“政治投降”時,約140萬流離失所的加沙民眾仍在廢墟中掙扎。對于他們來說,這些外交博弈并不能緩解饑餓,他們的生存依然完全依賴于軍事占領(lǐng)下艱難進入的物資。
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