世界銀行發布報告顯示——全球固廢物管理面臨挑戰

圖為志愿者在巴西里約熱內盧科帕卡巴納海灘上撿拾垃圾。新華社記者 王天聰攝

日前，世界銀行發布《著眼于在2050年前建成循環經濟的全球固體廢棄物管理概況》報告指出，全球固體廢棄物管理正面臨巨大挑戰，同時也蘊含著轉型機遇。通過采取綜合措施，加強國際合作，可實現廢棄物高效管理，促進循環經濟目標，為可持續發展作出貢獻。

報告指出，2022年全球城市固體廢棄物生成量達到25.6億噸，預計到2050年將增長至38.6億噸，增幅達50%。其中，高收入國家廢棄物生成量最高，占全球總量約29%。不同國家和地區的廢棄物組成差異顯著，在高收入國家，紙張、塑料、金屬等可回收材料占比較高，而低收入國家則以有機物為主。

但收集的廢棄物再利用率相對較低，在全球范圍內，填埋仍是最主要的處理方式，約占29%，其次是材料回收和焚燒發電，分別占21%和20%。

正因如此，加強固體廢棄物管理、推進循環經濟建設正成為全球范圍內的主流政策。在政策建設上，越來越多的國家和地區已開始實施循環經濟政策，通過立法和激勵措施推動廢棄物減量、再利用和回收。例如，歐盟頒布《廢物框架指令》和《循環經濟行動計劃》等政策，為循環經濟的發展提供了法律框架和政策支持；在技術發展上，隨著技術的進步，廢棄物回收及再利用的效率和經濟性不斷提高。先進的分選技術和回收工藝使更多種類的廢棄物能夠被有效回收和再利用，廢棄物轉能源技術，如焚燒發電和厭氧消化，不僅減少了廢物量，還產生了可再生能源，為循環經濟提供了新的動力；在認知提升上，公眾意識和行為改變在推動循環經濟中日益發揮關鍵作用，一些城市和地區通過實施有效的公眾參與和教育計劃，成功提高了廢棄物分類和回收率，為循環經濟的發展奠定了群眾基礎；在國際合作上，國際組織和多邊金融機構在推動循環經濟方面發揮了重要作用，通過提供資金、技術和知識支持，幫助發展中國家提升廢棄物管理能力。

報告針對全球決策者在相關政策制定上展現出不同的雄心水平，預計固體廢棄物可持續經濟建設或呈現截然不同的前景。在“高雄心”前景下，到2050年，全球城市固體廢棄物產生量將保持在2022年的水平，實現100%的廢棄物收集覆蓋率，確保所有廢棄物都得到妥善管理，同時能將全球回收率和堆肥率提高1倍，減少對填埋和焚燒的依賴。其中，對玻璃、金屬、紙張和紙板、塑料等工程材料的回收和堆肥率達到75%，對食品和園林廢物等有機廢物達80%，并且確保所有廢棄物都在受控設施中得到處理。相比之下，在“低雄心”前景下，雖然也將采取廢棄物減量措施，但政策幅度和效果將遠小于“高雄心”前景，無法做到2050年固體廢棄物產生量與2022年持平。收集覆蓋率將逐步提升，但無法在2025年達到100%水平。回收率和堆肥率將有所增長，但在目標比例上與“高雄心”前景相比有明顯差距。盡管大部分廢棄物在受控設施中得到處理，但仍有一部分廢棄物可能在非受控條件下處置。

報告指出，在“高雄心”前景下，循環經濟將得到全面推動，資源利用效率顯著提高，廢棄物產生量得到有效控制，環境影響大幅降低，大量廢物被轉化為資源，促進經濟的綠色轉型。在“低雄心”前景下，循環經濟的發展速度較慢，資源利用效率提升有限，廢物管理問題仍然突出。盡管也采取了一些措施，但整體環境影響和經濟收益均不如“高雄心”前景顯著。（經濟日報記者 梁 桐）