2026中關(guān)村論壇年會｜北京將構(gòu)建適配、前沿、創(chuàng)新的科技法治體系

科技向善，法治護(hù)航。3月28日，2026中關(guān)村論壇年會科技與法治論壇舉辦。聚焦前沿科技治理體系完善、科技法律服務(wù)升級、全球科技法治協(xié)同等核心議題，匯聚立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)、企業(yè)等各界力量，貢獻(xiàn)治理對策與法治智慧。

《科技法治典型案例集》首發(fā)

北京市人民政府副秘書長楊爍表示，"十五五"期間，北京將聚力建設(shè)全球人工智能第一城，加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用全鏈條自主可控的生態(tài)。科技和法治的深度融合，對完善法治體系、提升治理能力提出了新的、更高的要求，北京市將重點(diǎn)著力強(qiáng)化制度供給，構(gòu)建適配、前沿、創(chuàng)新的科技法治體系。立足首都科技創(chuàng)新實踐，以《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》為頂層引領(lǐng)，加快人工智能、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域的立法研究和制度完善，夯實科技法治融合發(fā)展的支撐載體。持續(xù)填補(bǔ)新興領(lǐng)域的制度空白，為前沿科技發(fā)展劃定清晰的規(guī)則邊界，提供穩(wěn)定的制度預(yù)期。

北京市司法局局長崔楊介紹了"十五五"期間北京市司法局重點(diǎn)推進(jìn)的三方面工作。其中，首先推動科技法治體系一體化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合，推動形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、保障有力的科技法治工作格局；其次，健全全鏈條法治服務(wù)保障，統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定等資源，為科技創(chuàng)新主體提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、一站式法治服務(wù)；最后，深化智慧法治應(yīng)用實踐，以行政復(fù)議大模型為起點(diǎn)，持續(xù)拓展智慧法治大模型在依法治市、行政立法、行政執(zhí)法、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等核心場景的深度應(yīng)用，以科技賦能提升法治工作質(zhì)效。

北京市人民檢察院副檢察長田向紅介紹，在區(qū)域協(xié)同方面，北京檢察機(jī)關(guān)牽頭創(chuàng)建了京津冀三地檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域全鏈條打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的"必審、必報、必查"機(jī)制。通過這個機(jī)制，三地協(xié)同辦案494件，抓獲犯罪嫌疑人682人，為企業(yè)挽回?fù)p失5.2億余元。下一步，北京檢察機(jī)關(guān)牽頭將繼續(xù)深化以一體助力現(xiàn)代化首都都市圈的協(xié)同發(fā)展。在專業(yè)協(xié)同方面，北京市人民檢察院建立了包括各領(lǐng)域?qū)＜以趦?nèi)的49名專家組成的專業(yè)技術(shù)調(diào)查官人才庫，并應(yīng)用該專家?guī)臁Ｏ乱徊剑瑢⒏玫匕l(fā)揮技術(shù)調(diào)查官和檢察機(jī)關(guān)自有技術(shù)人員"雙輔助辦案"模式，高效破解技術(shù)事實認(rèn)定的瓶頸。

司法部公共法律服務(wù)管理局局長楊向斌表示，下一步，司法部將繼續(xù)支持北京等科技創(chuàng)新高地，不斷深化科技法治創(chuàng)新實踐。具體包括三方面工作，一是持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計與制度供給，進(jìn)一步加快完善科技領(lǐng)域法律法規(guī)體系，維護(hù)國家法治統(tǒng)一與科技創(chuàng)新秩序；二是加強(qiáng)科技領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，完善知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、科技領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制，護(hù)航科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新主體權(quán)益；三是積極參與全球科技治理規(guī)則制定，加強(qiáng)涉外科技法律交流合作，推動構(gòu)建更加平等互利的全球科技治理體系。

論壇期間，《科技法治典型案例集》發(fā)布。北京商報記者獲悉，《科技法治典型案例集》是首部科技法治方面綜合性案例集。案例集經(jīng)專家評審研究，精選46個典型案例，涵蓋司法審判、檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法和法律服務(wù)四大實踐領(lǐng)域，集中展示了首都科技法治創(chuàng)新成果與一流的法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。

人工智能一攬子立法思路需謹(jǐn)慎

當(dāng)前，全球科技競爭與治理格局深刻調(diào)整，科技法治面臨新使命新挑戰(zhàn)，司法審判、檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、仲裁、律師服務(wù)等領(lǐng)域正以科技為引擎，開展全新的探索實踐。論壇上，多位行業(yè)專家學(xué)者分享了在科技與法治領(lǐng)域工作和實踐中的真知灼見。

清華大學(xué)法學(xué)院院長、教授崔國斌認(rèn)為，應(yīng)謹(jǐn)慎地對待人工智能領(lǐng)域一攬子的立法思路。崔國斌通過AI心臟起搏器、自動駕駛系統(tǒng)、AI生成故事書等案例透射AI開發(fā)者責(zé)任、算法透明性和可解釋性等立法的多樣性，并認(rèn)為，人工智能的發(fā)展過程以及社會對其進(jìn)行規(guī)制，是因為會帶來各種各樣的風(fēng)險，風(fēng)險一分類，就會變得非常復(fù)雜。而不同場合下?lián)p害發(fā)生的概率，或者損害的嚴(yán)重程度都不一樣，如果這些情況都適用同一套監(jiān)管流程，是不可想象的，也不太可能簡單解決公眾期待要解決的問題。

此外，崔國斌認(rèn)為，人工智能領(lǐng)域法律空白并沒有大家想象得那么大，比如人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者保護(hù)、經(jīng)濟(jì)、國家安全利益的相關(guān)法律在沒有AI的時候都已然存在，現(xiàn)在AI出現(xiàn)了，也同樣是基于這些權(quán)益和公共利益作為一個基礎(chǔ)出發(fā)，來限定AI的這些行為。

清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任、中國科學(xué)院院士姜培學(xué)結(jié)合清華大學(xué)和自身的科研實踐，分享了對科技與法治的直接感受和體會。姜培學(xué)表示，隨著《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂落地，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研數(shù)據(jù)合規(guī)、跨場景技術(shù)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的規(guī)則持續(xù)細(xì)化，這些卡點(diǎn)正在逐步打通。相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的持續(xù)完善，正成為推動前沿科技成果從實驗室創(chuàng)新躍升為社會效益的核心支撐。此外，人工智能的深入介入是科技與法治協(xié)同共進(jìn)的新引擎。AI技術(shù)在各行各業(yè)的大規(guī)模應(yīng)用是當(dāng)今時代最火爆的話題。AI可以幫助提升法律執(zhí)行、糾紛處置等階段的效能；但另一方面，其訓(xùn)練數(shù)據(jù)邊界、算法透明度、數(shù)據(jù)流動規(guī)則等也需要法律給出清晰界定。

市科委、中關(guān)村管委會副主任翟天瑞認(rèn)為，科技獎勵能夠激勵創(chuàng)新、引導(dǎo)方向、凝聚人才、匯聚資源和體現(xiàn)話語權(quán)，當(dāng)前我國的科技獎勵制度呈現(xiàn)了四個特點(diǎn)，其中之一就是重視立法，因為獎勵工作必須具備權(quán)威性和公正性。近年來，我國持續(xù)完善科技獎勵制度，對《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及配套政策進(jìn)行了持續(xù)修訂，構(gòu)成了一個層級清晰、權(quán)責(zé)分明的框架。獎勵工作全面實行公開、公平、公正的原則，建立了提名制、回避制、公示及異議處理制度，并強(qiáng)化了科研誠信審核，切實維護(hù)科技獎勵的權(quán)威性和公信力。但同時，也要建立高質(zhì)量的科技獎勵制度，不是獎勵獎項越多越好，社會獎勵作為政府獎勵的有益補(bǔ)充，如果能有序發(fā)展，才是有益的。

北京商報記者 和岳