阿根廷主動重啟中企承建水電項目，務實合作破局困境

2025年阿根廷深陷經(jīng)濟與能源困境，中國葛洲壩承建的基塞水電項目，總投資近50億美元。

因歷屆政府遺留問題及米萊政府財政緊縮停擺兩年，已停擺兩年，不僅加重國家財政負擔。

更對民生與產(chǎn)業(yè)鏈造成重創(chuàng)，米萊執(zhí)政初期靠攏美國，然而美方部分承諾未落地。

沒辦法阿根廷只能主動向中國表達平等合作誠意，尋求重啟項目破解困局。

圣克魯斯省的荒原上，兩座未完工的水電站大壩像沉默的巨人。

靜靜地矗立在巴塔哥尼亞高原上，塞佩尼克省長水電站的混凝土壩體已經(jīng)建到46%。

基什內(nèi)爾水電站也完成了20%的主體工程，原本預計2023年就能投產(chǎn)發(fā)電。

現(xiàn)在卻成了阿根廷備受關(guān)注的未完工工程，"我們每天都在等通知，一等就是兩年"。

38歲的當?shù)毓と笋R科斯·洛佩斯說，他和1799名工友在2023年底項目停擺時一起失業(yè)。

"以前每個月能拿到8萬比索，現(xiàn)在只能靠打零工勉強糊口，孩子的學費都快交不起了"。

這還只是冰山一角，項目停擺后，葛洲壩集團按照合同約定，向阿根廷政府提出相應索賠。

自2016年以來承包商累計索賠已超7億美元，兩年停擺期間每日產(chǎn)生數(shù)十萬美金賠償掛賬。

更讓人揪心的是已投入的資金，被凍結(jié)在未完工的工程中，面臨貶值壓力。

圣克魯斯省的經(jīng)濟更是受到直接沖擊，圍繞水電站項目形成的產(chǎn)業(yè)鏈受到影響。

有超過2200個間接就業(yè)崗位消失，省政府的公共服務也面臨不小的壓力。

基塞水電站是阿根廷重要的能源項目，建成后可提供大量清潔能源，緩解阿根廷對化石燃料的依賴。

項目停擺后，阿根廷不得不繼續(xù)依賴昂貴的天然氣發(fā)電，進一步加重了企業(yè)和居民的負擔。

米萊政府當初推動項目停擺時，很大程度上是寄望于美國承諾的合作支持，200億美元的貨幣互換額度。

所謂的"投資推動計劃"，還有各種"戰(zhàn)略合作"的承諾，這些都成為當時政策轉(zhuǎn)向的重要考量。

2025年10月20日，美國財政部與阿根廷央行正式兌現(xiàn)了200億美元的貨幣互換協(xié)議。

比索匯率應聲反彈了2%，米萊在電視上公開表示："美國的援助提振了阿市場信心"。

這一貨幣互換協(xié)議屬于實質(zhì)性金融支持，有效增強了阿根廷的貨幣儲備，對穩(wěn)定比索匯率起到了一定作用。

但實際情況與預期仍存在差距，阿根廷央行的公開信息顯示，這筆200億美元的貨幣互換協(xié)議。

其實際使用情況尚未有官方完整披露，外界曾有"僅使用25億"的傳言，但未得到權(quán)威來源證實。

外界普遍認為，美國的援助背后同樣有著自身的區(qū)域戰(zhàn)略考量，至于美國當初承諾的"投資推動計劃"。

則存在推進緩慢、部分未兌現(xiàn)的情況，美國曾提及的基礎(chǔ)設施投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移。

農(nóng)業(yè)合作等內(nèi)容，多數(shù)仍處于推進階段，并未形成實質(zhì)性的落地成果。

當阿根廷能源部長向美國官員詢問是否能提供水電站項目的替代融資時。

得到的回應是相關(guān)事宜仍在研究中，阿根廷部分媒體評論稱，美國的部分承諾未能及時落地。

更像是短期的外交姿態(tài)，其核心考量更多是自身區(qū)域戰(zhàn)略，而非阿根廷的長遠發(fā)展。

這種承諾與落地的差距，也對阿根廷經(jīng)濟造成了影響，2025年二季度。

阿根廷GDP環(huán)比下降0.1%，經(jīng)濟陷入短暫停滯，實際工資出現(xiàn)一定幅度縮水。

老百姓的生活水平受到明顯影響，據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計與普查研究所（INDEC）官方數(shù)據(jù)顯示。

2025年上半年阿根廷貧困率已降至31.6%，二季度相關(guān)數(shù)據(jù)未有官方明確披露。

2025年7月，阿根廷政府終于意識到項目停擺帶來的嚴重后果，開始主動尋求與中方重啟合作。

這一舉措也是米萊政府在對華關(guān)系上的首次重大轉(zhuǎn)向，當年7月18日，雙方簽署諒解備忘錄。

內(nèi)閣首席部長弗蘭科斯親自出面，宣布將推動恢復葛洲壩公司在圣克魯斯省的水電站工程。

弗蘭科斯在記者會上說，"我們已經(jīng)準備好與中國合作伙伴重新談判，解決所有遺留問題，確保項目盡快復工"。

為了表達合作誠意，阿根廷政府做了一系列示好動作，2025年9月22日。

阿根廷經(jīng)濟部宣布臨時取消26%的大豆出口關(guān)稅，中國企業(yè)隨即加大采購力度。

兩天內(nèi)訂購130萬噸大豆，短期內(nèi)采購量顯著提升，為阿根廷帶來了急需的外匯收入。

談判過程并不輕松，雙方本著平等協(xié)商、互利共贏的原則，就項目遺留問題展開多輪溝通。

重點就違約金支付、融資安全、項目履約保障等核心事宜達成共識，確保項目復工后不受政治因素干擾。

工程款按時支付，2026年3月5日，阿根廷國家能源公司（Enarsa）與葛洲壩聯(lián)營體簽署補充協(xié)議。

塞佩尼克水電站率先復工，1800名工人當天就回到了工地，周邊產(chǎn)業(yè)鏈也重新活躍起來。

間接創(chuàng)造了2200多個就業(yè)崗位，協(xié)議還明確，阿根廷政府將優(yōu)先錄用當?shù)鼐用瘛?/strong>

項目所需的60%以上物資將從當?shù)夭少彛@讓圣克魯斯省的經(jīng)濟看到了復蘇的希望。

"看到工地上的起重機重新運轉(zhuǎn)，我心里的石頭終于落地了"，馬科斯·洛佩斯說。

基塞水電站的復工，像一面鏡子，照出了國際合作的真相。

美國的部分承諾雖有實質(zhì)性落地，但部分合作推進緩慢、未達預期，而中國的合作。

雖然沒有華麗的宣傳，卻能實實在在地創(chuàng)造價值，改善民生，對于阿根廷來說。

這兩年的停擺雖然代價沉重，但也讓他們看清了務實的重要性，找到了真正能攜手前行的伙伴。

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