《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《中國社會(huì)報(bào)》關(guān)注報(bào)道昭通

《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2026年3月26日第6版

云南水富市向家壩鎮(zhèn)

有事就來“坐斗擺”　說開議透辦扎實(shí)

圍坐一圈擺擺龍門陣，聊聊煩心事，議議發(fā)展路。在云南省水富市向家壩鎮(zhèn)，“坐斗擺”村民議事堂正悄然改變著鄉(xiāng)村治理的面貌。從解決夜間出行的百盞路燈，到優(yōu)化安置小區(qū)的物業(yè)管理；從化解獼猴桃種植基地的邊界糾紛，到盤活撂荒地發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)……曾經(jīng)村民閑談歇腳的場所，如今蝶變?yōu)榧紡V益、排憂解難的議事陣地，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

近年來，向家壩鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“坐斗擺”村民議事堂為陣地，圍繞“議什么、誰來議、怎么議、議后怎么辦”進(jìn)行探索，創(chuàng)新“四議工作法”，構(gòu)建“議題收集—梳理—議事—辦理—跟蹤”的閉環(huán)管理體系，讓村民真正說事、議事、主事，形成制度化、規(guī)范化和程序化的村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，走出了一條基層治理新路徑。

坐得下來才能擺得透徹

向家壩鎮(zhèn)地處云南省東北部，與四川省宜賓市隔江相望，當(dāng)?shù)厝罕娤矚g圍坐在一起擺龍門陣。向家壩鎮(zhèn)黨委從土話方言中汲取靈感，取其“圍坐暢談”之意，將擺龍門陣的煙火氣轉(zhuǎn)化為議事協(xié)商的生命力，“坐斗擺”村民議事堂應(yīng)運(yùn)而生。

如何讓群眾真正愿意坐下來？向家壩鎮(zhèn)堅(jiān)持“三不兩簡”原則，依托各村的黨組織活動(dòng)場所、農(nóng)戶院壩、活動(dòng)廣場等群眾日常聚集地，科學(xué)布設(shè)“坐斗擺”村民議事堂27個(gè)。

水東村田板組村民溫賢金主動(dòng)將自家花費(fèi)3萬元裝修好的廚房無償提供給村民議事堂使用，并添置桌椅、飲水機(jī)、風(fēng)扇等，建成了富有農(nóng)家氣息的“田板議事堂”。“大家在這兒議事，像在自個(gè)兒家一樣隨便，有啥話都愿意說。”溫賢金笑著說。

走進(jìn)“田板議事堂”，一場“頭腦風(fēng)暴”正在舉行：“大橋組到田板組這段自來水管道破損嚴(yán)重，部分群眾生產(chǎn)生活用水困難。”村黨總支書記、村委會(huì)主任彭國潤主持議事，議題直奔群眾痛點(diǎn)，議事成員邊聽邊記，你一言我一語間，方案漸漸清晰：先由議事成員排查管道破損根源，再向村委會(huì)申請(qǐng)支持。村委會(huì)當(dāng)天響應(yīng)，動(dòng)用城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)資金更換破損管道，僅用三天時(shí)間，新水管便鋪設(shè)完成，讓村民用上了“安心水”。

“我們把小組長、微網(wǎng)格員、‘法律明白人’等都納入議事主體，議事涉及的群眾每戶都推選代表參與，根據(jù)議事內(nèi)容還會(huì)邀請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、司法所工作人員等參加。”彭國潤介紹，“坐斗擺”讓干部群眾在拉家常中講政策、解矛盾、謀發(fā)展，這種不端架子、不說官話的氛圍，讓群眾從“要我來”變成“我要來”。

擺得清楚更要議得充分

議事堂不是干部“一言堂”，群眾擺出來的心里話，要讓群眾自己議。

議什么由群眾定。在水河村，議事堂成員依據(jù)定點(diǎn)、定時(shí)、定人“三定”議題收集機(jī)制，主動(dòng)收集環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題。“中心組那100多畝金銀花，市場行情一年不如一年，好多農(nóng)戶都想改種點(diǎn)別的。”在一次院壩議事會(huì)上，小組長說出了大家的心聲，“我去宜賓考察過，耙耙柑耐旱、掛果穩(wěn)，咱們這里的氣候、土壤正合適，要不試試轉(zhuǎn)型？”最終，議事會(huì)按“一戶一票”原則舉手表決，全組村民全票通過轉(zhuǎn)型方案。如今，曾經(jīng)的金銀花地已變成耙耙柑果園。

每個(gè)月的最后一個(gè)星期三，是迎新社區(qū)的“接訪日”。最近，一場關(guān)于安置小區(qū)管理的議事會(huì)正在社區(qū)的黃葛樹下召開，職能部門工作人員、社區(qū)干部、黨員群眾、業(yè)主代表等圍坐一圈，針對(duì)物業(yè)費(fèi)收繳難、垃圾亂堆亂放等問題暢所欲言。經(jīng)過充分協(xié)商，各方達(dá)成初步共識(shí)，為小區(qū)治理按下“加速鍵”。

為確保議題精準(zhǔn)聚焦，向家壩鎮(zhèn)梳理形成了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、矛盾糾紛、人居環(huán)境5大類76項(xiàng)內(nèi)容的“三級(jí)議事權(quán)限清單”。“坐斗擺”村民議事堂推行以來，已化解矛盾糾紛480余件，收集建議超400條，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一百米”。

議得明白終究要辦得扎實(shí)

議事不是終點(diǎn)，辦好才是關(guān)鍵。2023年以來，向家壩鎮(zhèn)以“坐斗擺”村民議事堂為陣地，組織各類議事會(huì)超過300次，每一次議事都連著實(shí)打?qū)嵉淖兓ａ槍?duì)群眾反映的問題，議事堂按事項(xiàng)緊急程度劃分為紅、黃、綠三色議題，紅色議題即收即議，黃色、綠色議題按月商議。

急事快辦，暖了民心。“村里路燈少，尤其是廣場那塊，晚上回家都得摸黑。”在水東村的議事會(huì)上，村民的訴求被記為紅色議題。議事堂成員跟著村干部實(shí)地勘察，3次開會(huì)定方案，一周后100盞路燈次第亮起。

難事共辦，富了口袋。永安村山區(qū)組500余畝耕地撂荒多年，村黨總支組織村民議事堂召開會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)商議3次，最終決定整合零散荒地，并成功引進(jìn)燕歸來種植場發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)。如今，魔芋已全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，2025年產(chǎn)值達(dá)260萬元，群眾務(wù)工收入和土地流轉(zhuǎn)收入達(dá)50余萬元。

大事同辦，強(qiáng)了根基。大池村想發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但缺技術(shù)、少資金。村民議事堂上，干部群眾、農(nóng)技專家、企業(yè)代表坐在一起算細(xì)賬，最終敲定引進(jìn)水肥一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目落地后，流轉(zhuǎn)土地150畝，每年給32戶村民帶來7.5萬元租金收入，還吸納20多人長期務(wù)工，年務(wù)工收入約60萬元。

為防止議而不決、決而不行，議事堂建立“三張清單”：責(zé)任清單明確誰來辦，進(jìn)度清單公開時(shí)間表，反饋清單公示結(jié)果。同時(shí)，由村“兩委”干部、黨員、群眾代表組成網(wǎng)格議事監(jiān)督委員會(huì)，全程跟蹤督促。截至目前，向家壩鎮(zhèn)共收集群眾滿意度評(píng)價(jià)300余次，滿意率達(dá)96%。

《中國社會(huì)報(bào)》2026年3月26日第4版

張敏：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院注入新活力

張敏陪在院老人聊天。彭文航 攝

在云南省昭通市彝良縣鼎成敬老中心，晨間活動(dòng)中總活躍著一個(gè)年輕的身影。她是張敏，這里最年輕的護(hù)理員，也是唯一科班出身的專業(yè)人員。僅用3年時(shí)間，這位00后姑娘不僅成長為護(hù)理骨干，更讓“有技術(shù)、有溫度”的專業(yè)理念在這個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)敬老院扎下根。

以專業(yè)立身

選擇養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，對(duì)張敏來說源于最樸素的愿望。作為一名留守兒童，她從小跟隨祖輩生活。初中時(shí)，外祖母因病臥床，看到老人很痛苦，她暗下決心：“以后我要學(xué)怎么照顧老人，至少讓自己的親人能得到更好的照顧。”

2019年，張敏如愿進(jìn)入老年服務(wù)與管理專業(yè)。系統(tǒng)的學(xué)習(xí)讓她明白，專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理涉及老年生理心理、康復(fù)護(hù)理、急救知識(shí)等多門學(xué)問。每次實(shí)習(xí)，她都格外珍惜上手的機(jī)會(huì)。

2022年畢業(yè)時(shí)，面對(duì)留在城市還是回鄉(xiāng)的選擇，張敏沒有猶豫。她回到彝良，成為鼎成敬老中心的護(hù)理員，決心用所學(xué)提升家鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

在賽場成長

如何讓習(xí)慣傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的老護(hù)理員們信服一個(gè)剛工作的小姑娘？剛上班，張敏就面臨這樣的挑戰(zhàn)。她選擇用行動(dòng)證明。為臥床老人翻身時(shí)，她按照標(biāo)準(zhǔn)流程，使用巧勁和輔具，并時(shí)時(shí)詢問老人的感受。來自老人們的肯定，證明了她的專業(yè)能力。

真正的突破來自技能競賽。2022年以來，張敏先后在市級(jí)、省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員比賽中收獲佳績：2023年獲云南省養(yǎng)老護(hù)理競賽二等獎(jiǎng)，2024年在昭通市職業(yè)技能大賽中斬獲金牌。

“我把比賽當(dāng)成在為老人服務(wù)。”張敏把賽場當(dāng)作最好的課堂，將比賽中的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為日常工作的“金標(biāo)準(zhǔn)”。例如，“體位轉(zhuǎn)換”項(xiàng)目中評(píng)估關(guān)節(jié)活動(dòng)度、防止壓瘡等要求，被她直接應(yīng)用到日常護(hù)理中。

用創(chuàng)新破題

工作中張敏發(fā)現(xiàn)，預(yù)防壓瘡的關(guān)鍵在于確保每位臥床老人都能被按時(shí)、規(guī)范地翻身。然而僅靠記憶和口頭交班，工作中難免有疏漏。為此，她設(shè)計(jì)出簡潔的《防壓瘡翻身記錄表》，將翻身時(shí)間、體位、皮膚狀況等關(guān)鍵信息標(biāo)準(zhǔn)化，讓抽象的護(hù)理規(guī)范變成可追蹤、可落實(shí)的具體動(dòng)作。

推行之初，一些老員工覺得“多此一舉”。張敏就自己先試，用效果說話。事實(shí)證明這個(gè)辦法確實(shí)有效，隨后在院內(nèi)全面推廣，她對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn)，耐心講解表格的重要性和使用方法。這張表格讓每位護(hù)理員都看到了規(guī)范操作的價(jià)值，帶動(dòng)了整個(gè)團(tuán)隊(duì)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的提升。

以暖心守護(hù)

在張敏看來，養(yǎng)老護(hù)理的核心，一半是技術(shù)，一半是溫度。

初到敬老院時(shí)，院內(nèi)沉悶的氣氛讓她深受觸動(dòng)：“為什么不能開開心心的？”她特別關(guān)注老人的心理健康，運(yùn)用“傾聽陪伴”“回憶療法”等專業(yè)方法溫暖孤獨(dú)的心靈。

張美鳳（化名）在老伴去世后陷入重度抑郁。張敏每天抽時(shí)間陪她，耐心傾聽她的訴說。情緒有了宣泄出口，老人心情逐漸平復(fù)，張敏又鼓勵(lì)她參加院里的各種活動(dòng)，漸漸地，老人臉上有了笑容，生活回到正軌。

“我們要做能讀懂老人眼神、體察老人沉默、守護(hù)老人尊嚴(yán)的生命陪伴者。”這是張敏堅(jiān)守的護(hù)理理念。在她的帶動(dòng)下，老人們的精神面貌有所改善。

促價(jià)值實(shí)現(xiàn)

“隨著人口老齡化加深，這份職業(yè)的價(jià)值會(huì)被更多人看見。”張敏認(rèn)為，現(xiàn)代養(yǎng)老護(hù)理早已超越簡單的體力勞動(dòng)，是融合康復(fù)、心理、急救等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

漸漸地，張敏的專業(yè)精神和突出成績，在敬老中心產(chǎn)生了漣漪效應(yīng)。同事們發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老原來可以這樣干。大家開始主動(dòng)交流護(hù)理技巧，學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚。

“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的護(hù)理員，也能在專業(yè)上做出成績。”一位工作多年的老護(hù)理員在取得高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員證書后感嘆道。目前，中心15名護(hù)理員全部持證上崗，其中1人取得技師證書，多人獲得高級(jí)證書。

張敏對(duì)職業(yè)有著清晰的規(guī)劃：繼續(xù)深耕精細(xì)化護(hù)理，探索智能養(yǎng)老技術(shù)的應(yīng)用。她希望自己的努力能讓每位老人都得到有尊嚴(yán)、有關(guān)懷的照護(hù)，自己也能在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值、成就事業(yè)。

來源/《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 張立基 《中國社會(huì)報(bào)》 記者 閆薇

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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