在國會試圖結束國土安全部停擺的努力驟然破裂后,美國總統唐納德·特朗普于周五簽署了一項此前承諾的行政令,為運輸安全管理局的員工發放薪水。
特朗普簽署此項行政令,意在緩解全美多個主要機場安檢通道大排長龍的窘境。“美國的航空旅行系統已經逼近崩潰的邊緣,”特朗普在授權撥款的備忘錄中寫道。他進一步補充稱:“我認定,當前的情況已經構成了危及國家安全的緊急狀態。”
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特朗普表示,其政府將動用“與運輸安全管理局運營存在合理且合乎邏輯聯系的資金”來支付這些薪酬。國土安全部部長馬克韋恩·穆林在周五的一份聲明中透露,運輸安全管理局的員工“最快將于周一收到工資預結款”。
盡管特朗普的這一舉措或將有助于緩解航空旅客的困境,但對于解決國土安全部停擺的根本危機而言,卻無異于杯水車薪。這場停擺不僅導致機場運轉癱瘓,更讓數以千計的聯邦政府雇員陷入了深重的財務困境。
隨著本周落下帷幕,眾議院和參議院分別通過了截然不同的法案。這導致在議員們離開華盛頓進入為期兩周的休會期之際,政治僵局再次升級。
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截至周日,國土安全部的停擺時間將達到44天。這一數字將打破去年秋天波及整個聯邦政府的43天停擺紀錄。參議院于周五早些時候通過了一項資金協議,但眾議院共和黨人的強烈反對接踵而至。眾議院議長邁克·約翰遜在宣布開會后,指責民主黨人正在玩一場危險的游戲。他表示,需要與共和黨同僚商討接下來的對策。
在經歷了一場漫長的電話會議后,約翰遜對參議院的舉措予以猛烈抨擊,并宣布眾議院將另辟蹊徑。“昨晚搞出的這個把戲簡直就是一場鬧劇,”約翰遜直言。
作為反擊,眾議院于周五晚間以213票贊成、203票反對的表決結果,通過了一項旨在為整個國土安全部提供資金至5月22日的法案。約翰遜透露,他已就眾議院共和黨人的計劃與特朗普進行了溝通,并獲得了總統的支持。
參議院通過的法案并未向美國移民海關執法局和美國邊境巡邏隊提供資金,這令眾議院共和黨人極為光火。而民主黨人則態度強硬,拒絕在移民執法措施未作調整的情況下為這些部門撥款。
“我們將采取不同的做法,”約翰遜表示。他向參議院發出挑戰,要求其接受眾議院提出的短期解決方案,即為國土安全部提供維持到5月的資金。
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參議員們在投票通過為國土安全部大部分機構提供資金的法案后便已離開華盛頓。因此,一旦眾議院通過不同的法案,參議員們重返國會山尚需時日。
即便他們悉數歸來,參議院民主黨領袖查克·舒默也已明確表態,眾議院共和黨人的計劃“在參議院一露面就會宣告死亡,共和黨人對此心知肚明”。
眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯則指出,如果約翰遜允許將參議院通過的法案付諸表決,該法案將在共和黨和民主黨人的共同支持下在眾議院獲得通過。
參議員們徹夜鏖戰,最終通過口頭表決批準了一項法案。該法案將為國土安全部的大部分機構提供資金,其中包括聯邦緊急事務管理局、美國海岸警衛隊以及運輸安全管理局。
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參議院共和黨人對未能為移民海關執法局和邊境巡邏隊提供資金表達了失望之情。但他們同時指出,移民執法工作在很大程度上并未受到干擾。
究其原因,特朗普去年簽署成為法律的共和黨大規模減稅法案,已向國土安全部注入了數十億美元的額外資金,其中便包括用于移民海關執法局運營的750億美元。
保守派共和黨人強烈反對開啟這樣一種先例:即允許國會在年度撥款過程中,僅為國土安全部內部的部分機構提供資金,而將其他機構拒之門外。
“我們將為移民海關執法局提供全額資金。這正是這場博弈的核心所在,”密蘇里州共和黨參議員埃里克·施密特表示。“邊境正在關閉,接下來的任務就是驅逐出境。”
自從兩名抗議大規模移民鎮壓行動的美國人在明尼阿波利斯喪生后,民主黨人便一直拒絕為移民海關執法局和邊境巡邏隊提供資金。
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民主黨人要求聯邦特工佩戴身份標識、摘除面罩,并停止在學校、教堂或其他敏感場所附近進行突擊搜查。此外,他們還大力推動廢除行政拘票制度,堅持要求特工在搜查個人住宅或私人空間前必須獲得法官的簽字批準。對此,新任國土安全部部長穆林表示,他愿意考慮這一訴求。
參議院協議遭到否決,使得約翰遜與參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨人約翰·圖恩之間產生了明顯的裂痕。在本屆國會期間,兩人絕大多數時候都在并肩作戰,致力于推進特朗普的政治議程。
在所有民主黨人一致反對的情況下,圖恩必須找到一個破解資金僵局的方案。在當前由53名共和黨人和47名民主黨人組成的參議院中,該方案需要爭取到打破冗長辯論所需的60張贊成票。
經過一個多星期的激烈談判,兩黨終于在周五早些時候達成共識。雙方同意為國土安全部的大部分機構提供資金,但將移民海關執法局和美國海關與邊境保護局的部分機構排除在外。
凌晨2點剛過,該方案在兩黨均無異議的情況下通過了口頭表決。當被問及是否已就這項妥協方案與約翰遜溝通過時,圖恩表示兩人曾互發短信。“我不清楚眾議院接下來會怎么做,”圖恩坦言。
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在參議員們審議妥協方案期間,白宮方面保持了沉默,特朗普也未公開表態。次日,隨著該協議在眾議院宣告破裂,約翰遜抱怨自己被蒙在鼓里,而圖恩對此并未作出回應。
當被問及與圖恩之間產生的裂痕時,眾議院議長約翰遜將當前的局面歸咎于參議院的民主黨人。國土安全部的停擺已經導致了航班延誤,甚至引發了機場可能關閉的警告。其背后原因是越來越多被拖欠工資的運輸安全管理局員工停止了工作。而在去年秋天,這些員工剛剛熬過了美國歷史上持續時間最長的政府停擺。
目前,多個機場的運輸安全管理局員工缺勤率已飆升至40%以上。在該機構近50,000名交通安全官員中,已有近500人在停擺期間黯然辭職。
國土安全部的數據顯示,就在周四,全美范圍內有超過11.8%的排班員工未能到崗。這意味著有超過3,450人缺勤。
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