新華社北京3月30日電 題:法治護航治水興邦——水利部介紹水利法治建設成效
新華社記者魏弘毅
水利部30日舉行發布會,介紹“十四五”以來水利法治建設成效。
水利部副部長祖雷鳴介紹,“十四五”時期我國水利立法取得歷史性成就。
國家層面,我國在水利領域共出臺17件法律、行政法規和部門規章。水利部起草出臺長江保護法、黃河保護法;聚焦地下水、節水、供水、水工程等重點業務,制定出臺6件行政法規,頒布9件部規章,并參與推動生態環境法典出臺,推動水法、防洪法修訂列入國家立法規劃。
地方層面,圍繞河湖長制、水網建設、水旱災害防御等重點工作,省級出臺132件各具特色的法規和規章。
“目前,水利領域有6件法律、21件行政法規、1件司法解釋、55件部規章、1000余件地方性法規規章,基本形成較為完善的水利法律規范體系。”祖雷鳴說。
“十四五”時期,我國水利領域依法行政水平得到全方位提升,具體可概括為三方面。
法制審核全面加強。水利部累計開展各類重大決策和文件合法性審查632件。
行政審批不斷優化。印發水利行政許可事項清單,推動“證照分離”及電子化改革全部落地,建成“水利辦”移動端,97%業務量實現“掌上辦”。
行政爭議有效化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,省際水事糾紛實現“清零”,從根本上扭轉水事糾紛多發頻發局面。
節水是推動水利高質量發展、保障我國水安全的重要一環。“十四五”期間,水利部門在節水法治建設方面成效顯著。
全國節約用水辦公室主任蔣牧宸表示,水利部推動出臺我國首部節水專門行政法規《節約用水條例》,對全社會節約用水作出全面系統規范。
此外,水利部聯合相關部門出臺關于全面構建節水制度政策體系、關于加快發展節水產業、關于加強非常規水源配置利用等方面的政策文件,著力構建農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損3大領域15項節水制度政策體系的“四梁八柱”。
南水北調工程是重大戰略性基礎設施。以法治力量護航“一泓清水永續北上”,有助于更加充分發揮工程效益。
水利部總規劃師吳文慶介紹,立法方面,流域內3省7市強化協同立法,出臺加強南水北調中線工程水源區共同保護的決定;執法方面,水利部長江水利委員會與鄂豫陜3省建立丹江口庫區及其上游流域水行政執法聯席會議制度,推進水源地跨區域跨部門執法協作。
近3年來,丹江口庫區及其上游流域協同辦理水事違法案件699起,“丹境之眼”、百喜島違建侵占水庫庫容等一批案件得到及時查處。
“十四五”期間,水利部推動建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制,取得相關成效。
2022年5月,最高檢、水利部共同印發《關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》,聯合建立協作機制,成為推動水行政執法、維護國家水安全的有力抓手。
水利部政策法規司司長陳大勇介紹,圍繞河湖安全保護,水利部聯合最高檢等部門在全國范圍開展專項執法行動,辦理水事違法案件1.2萬余件。圍繞水資源節約管理和水生態保護,聯合最高檢在黃河流域開展2次專項行動,處置水事違法問題近4000個。
近年來,水利部依法推進水土流失綜合防治。
水利部水土保持司副司長陳琴介紹,今年是修訂后的水土保持法施行15周年,各級水利部門依法進行水土流失重點治理,組織實施水土保持重點工程,丹江口庫區及其上游、東北黑土區等區域水土流失狀況得到明顯改善,黃土高原實現主色調由“黃”轉“綠”,越來越多的地區實現綠水青山向金山銀山的蛻變。
截至目前,全國凈減少水土流失面積約11.6萬平方公里,全國水土保持率達到73.09%。
今年是“十五五”開局之年。祖雷鳴介紹,將以健全水利法律規范體系、法治實施體系、依法行政體系、法治保障體系為抓手,為推動水利高質量發展、保障我國水安全提供更有力法治保障。(完)
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